履约保证金制度内容有哪些
履约保证金制度是指在招投标和合同签订及履行过程中，招标人为了防止投标人中标后不签订合同或不履行合同给其造成损失，要求投标人提交一定比例的资金作为担保的一种制度。该制度有利于规范招投标活动，维护交易安全，保障合同的顺利履行。本文将详细阐述履约保证金制度的内容，包括定义、目的、适用范围、主体、形式、金额、提交时间、返还条件、有效期、法律责任等方面。
履约保证金是指投标人根据招标人的要求，在规定时间内向招标人提交的一定数额的资金，作为其履行与招标人签订的合同的担保。如果投标人在中标后未按规定签订合同或未按合同约定履行义务，招标人有权扣除或没收其履约保证金，以弥补自身的损失。
履约保证金制度的主要目的是：
（一）约束投标人诚信投标，防止投标人中标后不签订合同或随意放弃中标项目，保障招标活动的严肃性；
（二）督促中标人认真履行合同义务，避免中标人不按合同约定履约给招标人造成经济损失；
（三）为解决合同履行过程中的争议提供经济保障。
履约保证金制度通常适用于以下几种情况：
（一）法律法规规定必须提交履约保证金的项目；
（二）招标文件明确规定需要提交履约保证金的项目；
（三）招标人和投标人协商一致需要提交履约保证金的项目。
履约保证金制度涉及的当事人主要包括：
（一）招标人：是指依法提出招标项目的法人或其他组织；
（二）投标人：是指参与投标活动的法人或其他组织；
履约保证金的形式主要包括：
（一）银行保函：指银行根据投标人的申请，向招标人出具的书面担保文件，承诺在投标人不履行合同义务时，由银行代为支付一定金额的保证金；
（二）现金：指投标人以现金形式直接缴纳的保证金；
（三）银行汇票、支票等：指投标人以银行汇票、支票等金融工具形式缴纳的保证金。
其中，银行保函是目前较为普遍的履约保证金形式，其优点在于不会占用投标人大量的资金，方便快捷。但需要支付一定的保函手续费。
履约保证金的金额一般由招标人在招标文件中明确规定，通常为中标金额的一定比例，一般为5%~10%左右。具体金额的大小需要根据项目的规模、复杂程度、风险等因素综合考虑。
履约保证金的提交时间一般在招标文件中明确规定，通常是在中标通知书发出后的一定期限内提交。
履约保证金在满足以下条件时可以返还：
（一）中标人已按规定签订合同并提交履约保函的，应在合同签订后返还履约保证金；
（二）中标人未按规定签订合同但已提交履约保函的，应在收到履约保函后返还履约保证金；
（三）中标人已按合同约定全面履行了合同义务的，应在合同履行完毕后返还履约保证金；
（四）经招标人和中标人协商一致同意退还的，可以退还履约保证金。
履约保证金的有效期一般应涵盖整个合同履行期间，并适当延长至缺陷责任期结束。具体有效期需在招标文件中明确规定。
（一）招标人违反法律法规规定，无正当理由要求投标人提交履约保证金的，责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并处以罚款。
（二）招标人未按照规定返还履约保证金的，除返还履约保证金本金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率支付利息；给中标人造成损失的，还应当承担赔偿责任。
（三）投标人中标后，无正当理由不与招标人在合理期限内签订合同，或者不按照规定提交履约保证金的，取消其中标资格，并按规定没收其投标保证金。
（四）中标人不按照合同约定履行义务的，招标人有权扣除或没收其履约保证金，并要求其赔偿损失。
总之，履约保证金制度是招投标活动中一项重要的保障机制，对于规范招投标活动，维护交易安全，保障合同的顺利履行具有重要意义。作为招标人和投标人，都应该严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，依法合规地运用履约保证金制度，维护自身的合法权益。
