榆林工资支付保函

一、引言

近年来，随着榆林市经济的快速发展，建筑业、加工制造业等行业用工需求不断增长，随之而来的是工资支付风险的增加。为维护劳动者合法权益，预防和化解工资支付矛盾纠纷，保障社会和谐稳定，榆林市积极探索建立健全保障农民工工资支付长效机制，其中，推行工资支付保函制度就是一项重要举措。

二、工资支付保函概述

工资支付保函是指在工程建设领域，发包人为了避免承包人拖欠农民工工资，要求承包人在签订工程承包合同时，由银行、保险公司等金融机构向发包人提供的一种保证担保。一旦发生承包人拖欠农民工工资的行为，发包人可以凭工资支付保函向担保机构索赔，由担保机构先行垫付农民工工资，然后再向承包人进行追偿。

工资支付保函制度具有以下优势：

1. 保障农民工权益： 工资支付保函能够有效解决农民工被拖欠工资问题，切实保障了农民工的合法权益，维护社会稳定。

2. 促进企业规范用工： 推行工资支付保函制度，倒逼企业规范用工行为，加强内部管理，建立健全工资支付保障制度。

3. 化解工程款纠纷： 工资支付保函将农民工工资支付与工程款支付分离，避免因工程款纠纷导致农民工工资被拖欠。

4. 提升社会信用体系建设： 工资支付保函制度的推行，有助于提高建筑行业的整体信用水平，构建诚信经营的市场环境。

三、榆林市工资支付保函制度实施情况

榆林市高度重视工资支付保障工作，近年来，陆续出台了一系列政策措施，积极推行工资支付保函制度，取得了显著成效。

1. 政策法规方面： 榆林市结合本地实际，制定并完善了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》、《榆林市建设领域工程款支付担保管理办法》等政策文件，对工资支付保函的适用范围、担保方式、担保金额、操作流程等进行了明确规定，为工资支付保函制度的落地实施提供了政策依据。

2. 部门联动方面： 榆林市建立了由人社部门牵头，住建、交通、水利等行业主管部门参与的联动机制，形成工作合力，共同推进工资支付保函制度的实施。

3. 宣传引导方面： 榆林市通过多种形式，开展工资支付保函制度的宣传解读，提高了企业和农民工对该项制度的知晓率和认可度，营造了良好的社会氛围。

四、榆林市工资支付保函制度存在的问题及建议

虽然榆林市在推行工资支付保函制度方面取得了一定成效，但也存在一些问题，需要进一步改进和完善：

1. 企业负担较重： 部分企业反映办理工资支付保函需要缴纳一定的保证金和手续费，增加了企业的经营成本。

2. 监管机制不完善： 部分项目存在监管不到位的情况，导致工资支付保函制度难以落到实处。

3. 担保机构服务能力有待提升： 部分担保机构服务意识不强，业务办理效率不高，影响了制度的推广应用。

针对上述问题，提出以下建议：

1. 降低企业负担： 政府可以探索建立风险补偿机制，降低企业的保证金缴纳比例，减轻企业负担。

2. 加强部门联动： 建立健全政府监管、行业自律、社会监督的多元化监管体系，加强对工资支付保函制度实施情况的监督检查，确保制度落到实处。

3. 提升担保机构服务能力： 鼓励和引导担保机构创新服务模式，简化业务流程，提高服务效率，更好地为企业提供服务。

4. 加大宣传力度： 加强对工资支付保函制度的宣传力度，提高企业和农民工的法律意识和维权意识，引导企业主动履行主体责任，形成全社会共同参与的良好氛围。

五、结语

推行工资支付保函制度是保障农民工工资支付的重要举措，对于维护社会和谐稳定具有重要意义。榆林市将不断总结经验，完善政策措施，加强部门联动，形成工作合力，推动工资支付保函制度更加完善、更加高效地运行，为构建和谐劳动关系、促进经济社会持续健康发展做出积极贡献。