摘要 差额履约担保是在工程建设中，承包商或投标人向发包人或招标人提交的一种担保方式，以保证承包商或投标人在中标或签订合同时，能够履约或按照合同约定的期限完成工程项目。差额履约担保的提交时间对于工程项目顺利推进和避免违约风险至关重要。本文将详细阐述差额履约担保的提交时限，并分析影响因素和不同情形的处理方式。
引言 差额履约担保制度的实施是工程建设领域一项重要的举措，它既保障了发包人的合法权益，也促进了工程建设市场的规范健康发展。把握差额履约担保的提交时间，对于确保工程项目顺利实施，降低各方违约风险具有重大意义。
差额履约担保的提交时限通常由招标文件或合同约定，各地规定可能 略有差异。根据 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号） 的相关规定，评标委员会应当在评标报告中明确中标人提交履约担保的时间要求。一般情况下，差额履约担保的提交时限为：
对于采用资格后审的招标方式，中标人应当在收到中标通知 书后10个工作日内提交履约担保； 对于采用资格预审的招标方式，中标人应当在合同签订后 10个工作日内提交履约担保； 对采用其他方式中标的，应当按照合同的约定提交履约担保。值得注意的是，有的特殊情形下，发包人可以根据具体情况调整差额履约担保的提交时限。如招标文件中约定，中标人因不可抗力或其他重大原因无法在规定时间内提交履约担保的，经发包人同意，可适当延长提交时间。
影响差额履约担保提交时限的因素主要包括：
招标文件的约定：招标文件是差额履约担保提交时限直接的依据，投标人必须按照招标文件的要求提交履约担保。 合同的约定：如果招标文件未明确规定提交履约担保的时间，则以合同的约定为准。 担保机构的出具时间：担保机构出具履约 担保书需要一定时间，投标人应提前向担保机构申请，以确保及时提交履约担保。 发包人的审查时间：发包人收到履约担保后需要进行审查，审查合格后才能生效。因此，投标人应留出一定时间，以便发包人完成审查手续。在实际操作中，可能会出现投标人未能在规定时间内提交差额履约担保的情况，针对不同的情形，处理方式如下：
投标人无正当理由逾期提交：发包人应当责令投标人限期提交，逾期仍不提交的，取消其中标资格，并依法追究其责任。 投标人因不可抗力或其他重大原因逾期提交：发包人应当根据具体情况，可以适当延长提交时间，但延期时间不得超过评标报告确定的中标有效期。 发包人未按时审查履约担保：发包人未按时审查履约担保，导致履约担保未能及时生效的，责任由发包人承担。差额履约担保的提交时限是工程项目履约的重要保障，把握准确的提交时限，可以避免违约风险，促进工程项目顺利实施。投标人应当严格按照招标文件和合同的约定，及时提交差额履约担保，并留出一定的时间裕度，以免因逾期提交影响中标资格。同时，发包人应当严格履行审查和保管履约担保的职责，确保履约担保的有效性。
