在工程建设领域，履约保证金作为一种重要的风险控制工具，其作用不可忽视。它是指承包人为了确保其能够按合同约定完成工程，向发包人提供的担保。履约保证金的目的是保障发包人利益，防止承包人违反合同，从而造成损失。然而，在实际工程中，一些承包人为了获取工程项目，往往会采取不交齐履约保证金的方式，这不仅给发包人带来了巨大的风险，也影响了整个工程的顺利进行。
承包人不交齐履约保证金，其背后的原因是多样的，主要包括：
承包人资金实力不足，无法支付履约保证金的全部金额，或者为了节省资金投入，选择不交齐履约保证金。这种情况在中小承包企业中较为常见，他们往往缺乏足够的资金储备，尤其是在承接大型工程项目时，资金压力较大。
一些承包人本意就是想通过不交齐履约保证金来逃避责任，一旦工程出现问题，他们就可以轻松地“甩手”不负责。这种行为往往是基于投机心理，他们认为通过各种手段获得工程项目后，可以不履行合同，甚至利用法律漏洞进行恶意拖延，终将风险转嫁给发包人。
部分承包人缺乏风险意识，认为自身实力雄厚，能够顺利完成工程，因此不重视履约保证金。他们可能低估了工程实施过程中的各种风险和不确定性，认为交齐履约保证金是多余的，终导致其无力承担违约责任。
一些承包人对履约保证金的作用认识不足，认为它只是形式上的要求，并不具备实际意义。他们并没有意识到履约保证金是保障发包人利益的重要手段，一旦出现违约情况，发包人可以凭借履约保证金来弥补损失。
承包人不交齐履约保证金，对发包人、承包人以及整个工程都带来了极大的风险和危害：
发包人是工程项目的风险承担者，一旦承包人违反合同，导致工程延期、质量不合格或其他问题，发包人将面临巨大的经济损失。而如果承包人不交齐履约保证金，发包人将难以获得相应的赔偿，其利益将无法得到有效的保障。
承包人不交齐履约保证金，意味着其履约能力和责任意识存在问题，增加了工程实施过程中的风险。一旦承包人无法履行合同义务，发包人将不得不重新寻找承包人，这将导致工程延期，增加工程成本，甚至影响工程质量，给整个工程带来负面影响。
如果承包人不交齐履约保证金成为一种普遍现象，将严重破坏工程建设秩序。承包人之间为了竞争工程项目，会不断压低价格，甚至不交齐履约保证金，这种恶性竞争不仅降低了工程质量，也助长了行业的不良风气，损害了整个工程行业的健康发展。
承包人不交齐履约保证金，可能导致发包人对承包人缺乏信任，进而对工程进度产生疑虑。发包人可能会对工程款支付产生犹豫，或者要求承包人提供更高的质量保证，这将影响工程的顺利进行，延长工程周期。
为了防止承包人不交齐履约保证金带来的损失，发包人需要采取有效的防范措施，具体包括：
发包人在选择承包人时，应严格审查承包人的资质，包括企业规模、资金实力、类似工程经验、信誉等方面。通过对承包人资质的全面评估，可以降低选择不具备履约能力的承包人的风险。
合同条款是双方权利义务的保障，因此，在签订合同时，发包人应完善履约保证金的相关条款，明确履约保证金的金额、缴纳方式、违约责任等内容，避免出现模糊不清的情况，为后续的履约监管提供法律依据。
除了传统的现金保证金外，发包人还可以采取其他形式的保证措施，例如：银行保函、保险担保、履约担保等。这些措施能够有效降低履约保证金的资金占用，同时也能提高履约保证金的可靠性。
发包人可以设立专门的履约保证金监管制度，对履约保证金进行严格的管理，确保其资金安全和合理使用，并对承包人的履约情况进行定期检查，及时发现问题，采取相应措施，确保工程顺利进行。
相关部门应该完善法律法规，加大对承包人不交齐履约保证金行为的打击力度，增加违约成本，让承包人不交齐履约保证金的行为得不偿失，从而维护工程建设秩序，保障发包人的合法权益。
不交齐履约保证金是工程建设领域中存在的一种普遍问题，它给发包人带来了巨大的风险，影响了工程的顺利进行。为了解决这一问题，需要发包人、承包人以及行业监管部门共同努力。发包人要加强对承包人的资质审查，完善合同条款，采取多种形式的保证措施，提高风险防范意识；承包人要增强履约意识，诚信经营，履行合同义务；行业监管部门要完善法律法规，加大对违法行为的打击力度，营造良好的市场环境。只有各方共同努力，才能有效防范不交齐履约保证金的问题，推动工程建设行业健康稳定发展。
