随着工程建设市场的不断发展和完善，工程履约保证金制度作为工程建设合同中一项重要的风险防范措施，发挥了重要的作用。然而，随着工程建设质量问题的不断凸显，传统的履约保证金制度在推动工程质量提升方面存在一定的局限性，因此，将工程履约保证金转成质量保证金，成为行业内探讨的热点话题。
工程履约保证金是指发包方为确保承包方能够履行合同义务，在签订合同的同时要求承包方提供的，用于担保承包方履行合同义务的资金。履约保证金制度的实施，在一定程度上降低了发包方因承包方违约而造成的损失风险，保障了工程的顺利进行。但传统的履约保证金制度也存在一些弊端，主要体现在以下几个方面：
传统的履约保证金制度主要侧重于保障工程按期完成，对于工程质量的保障力度不足。承包方在履行合同过程中，只要能够完成工程量，即使存在质量问题，也不会轻易动用履约保证金，导致工程质量问题频发。
履约保证金一般在工程完工后，承包方提供合格的质量证明文件经发包方审核通过后才能退还。这导致履约保证金在相当长的时间内处于闲置状态，资金使用效率低下，且不利于承包方的资金周转，影响其经营效益。
当工程出现质量问题时，发包方往往只能通过诉讼等途径追偿履约保证金，但诉讼过程耗时长、成本高，且无法有效地解决工程质量问题。此外，由于履约保证金的数额有限，难以完全弥补发包方因工程质量问题而造成的损失。
随着建设工程质量问题的日益突出，将工程履约保证金转成质量保证金已成为推动工程质量提升的必然趋势，其必要性主要体现在以下几个方面：
将履约保证金转成质量保证金，能够有效地提高承包方的质量意识，促使其将更多精力投入到工程质量的管控中，从而有效降低工程质量问题发生的概率。
质量保证金的设立，不仅能够有效地保障发包方的利益，还能够有效地降低工程质量风险，避免因质量问题而造成的工程返工、追加投资等，节约工程建设成本。
将履约保证金转成质量保证金，能够有效地提高工程质量，促进工程建设行业的健康发展，为社会创造更多优质工程。
将工程履约保证金转成质量保证金，需要进行一系列制度设计和配套措施的完善。以下是一些具体的方案建议：
制定质量保证金的管理制度，明确质量保证金的缴纳方式、使用范围、管理流程、退还条件等，确保质量保证金的科学管理和有效使用。
建立质量保证金的专项账户，将质量保证金单独存放，以保障资金安全和监管透明。同时，设立专门的管理机构，负责质量保证金的监管和使用。
建立健全质量保证金的监管机制，定期对质量保证金的收支情况进行审计，并对违反质量保证金管理制度的行为进行严肃处理，确保质量保证金有效发挥作用。
建立完善的质量保证金退还机制，明确质量保证金的退还条件和程序，确保承包方在工程质量合格的情况下能够及时退还质量保证金，保障其资金周转。
将工程质量与质量保证金挂钩，根据工程质量的优劣进行质量保证金的扣留或返还。例如，对于取得优良工程质量的项目，可以返还一部分质量保证金，鼓励承包方追求高质量项目。
建立质量保证金的保险机制，承包方可以通过购买质量保证金保险，将工程质量风险转嫁给保险公司，降低自身风险，同时也可以将质量保证金作为保费支付，进一步提高资金利用效率。
将工程履约保证金转成质量保证金，是一项系统工程，需要政府部门、行业协会、企业等多方协同努力，共同推进改革进程。
政府部门应加强对工程质量保证金制度的引导和监管，制定相关政策法规，明确质量保证金的管理制度和监管机制，并定期检查和监督实施情况，确保制度的有效执行。
行业协会应积极参与质量保证金制度的标准制定工作，制定合理的质量保证金缴纳标准和退还条件，并及时发布相关指导意见，引导企业规范运作。
企业应高度重视工程质量，建立完善的质量管理体系，制定合理的质量目标，并加强工程质量管控，提高工程质量水平。同时，企业要加强员工的质量意识教育，提高员工的质量责任感和能力。
鼓励企业采用的质量管理技术，如BIM技术、大数据技术等，提高工程质量管控效率，降低工程质量问题发生的概率。同时，要加强与科研机构的合作，共同新的质量管理技术和方法。
工程履约保证金转成质量保证金是推动工程质量提升，促进工程建设行业健康发展的必然趋势。通过建立完善的质量保证金制度，鼓励企业将精力投入到工程质量的管控中，能够有效地提高工程质量，降低工程质量风险，为社会创造更多安全、优质的工程。
