工程履约担保是合同价格的一部分

在工程建设领域，履约担保作为一种重要的风险控制手段，在工程合同中发挥着至关重要的作用。履约担保是指由第三方机构提供的担保，保证承包商能够履行合同约定的义务，包括按时、保质、按量完成工程项目，并承担因自身原因造成的一切损失。近年来，工程履约担保的费用是否属于合同价格，一直是业界争论的焦点问题，本文将从法律角度分析工程履约担保与合同价格的关系，并探讨其合理性。

一、工程履约担保的概念和作用

履约担保是指在合同履行过程中，由担保人向受益人提供担保，承诺在合同一方违反合同约定的情况下，承担其违约责任的一种担保行为。在工程建设领域，履约担保一般由承包商提供给发包人，目的是为了保障发包人的利益，确保工程项目能够顺利进行。

工程履约担保的主要作用体现在以下几个方面：

1. 降低发包人风险： 履约担保可以有效降低发包人因承包商违约而遭受的经济损失，使发包人能够更加放心地将工程项目交给承包商进行施工。

2. 提高承包商信誉： 承包商提供履约担保，可以向发包人展示其履行合同的决心，提高自身信誉，吸引更多合作机会。

3. 促进合同顺利履行： 履约担保机制的存在，能够督促承包商严格履行合同义务，避免出现违约行为，从而促进合同的顺利履行。

4. 保障工程质量和进度： 履约担保可以有效防止承包商因资金不足或其他原因而无法按期完成工程项目，保证工程质量和进度，维护发包人的利益。

二、工程履约担保费用与合同价格的关系

根据我国现行的法律法规和司法实践，工程履约担保费用一般不属于合同价格的一部分，而应由承包商单独承担。这主要基于以下法律依据和逻辑分析：

1. 法律依据

1.1 《中华人民共和国合同法》第116条规定：“当事人一方违反合同的，应当按照约定向对方支付违约金，也可以按照履行义务的多少支付违约金。违约金的数额由当事人在合同中约定，但违约金的数额过高的，人民法院可以根据实际情况酌情减少。”

1.2 《中华人民共和国担保法》第13条规定：“保证人应当按照约定或者法律的规定，承担保证责任。”

1.3 《建设工程质量管理条例》第22条规定：“承包人应当按照合同约定，履行工程质量保修义务。工程质量保修责任由承包人承担。”

以上法律法规表明，承包商违反合同约定，应承担违约责任，包括支付违约金、承担相关损失等。而履约担保的费用，实际上是对承包商违约风险的一种预先补偿，因此不属于合同价格的一部分，而是由承包商单独承担的费用。

2. 逻辑分析

2.1 合同价格是指承包商为完成工程项目而向发包人收取的价款，是承包商完成工程项目的全部成本和利润的总和。履约担保费用并非承包商进行工程施工的必要成本，而是承包商为规避违约风险而支付的费用，不属于承包商的实际成本，因此不应计入合同价格。

2.2 履约担保费用是承包商承担违约责任的一种风险担保，其目的是为了向发包人提供保障，防止承包商违约导致发包人损失。因此，履约担保费用实质上是承包商为规避自身违约风险而支付的代价，不应由发包人承担。

三、工程履约担保费用与合同价格关系的争议和解决

尽管法律和法规明确规定履约担保费用不属于合同价格，但现实操作中，依然存在一些争议和问题。主要表现在以下几个方面：

1. 发包人要求承包商将履约担保费用计入合同价格： 部分发包人为了降低自身的财务负担，要求承包商将履约担保费用计入合同价格，由发包人承担，这与现行法律法规的规定相悖。

2. 承包商以履约担保费用计入合同价格为由，提高报价： 一些承包商为了增加自身利润，以履约担保费用计入合同价格为由，提高报价，从而导致工程造价上升。

3. 履约担保费用难以界定： 履约担保费用的计算标准和计费方式尚未完全统一，不同地区的市场行情存在差异，导致履约担保费用的难以界定。

针对以上争议，可以采取以下措施进行解决：

1. 加强法律宣传： 相关部门应加强对工程建设领域相关法律法规的宣传，引导发包人和承包人正确认识履约担保费用与合同价格的关系。

2. 完善履约担保制度： 完善履约担保制度，明确履约担保费用的计算标准和计费方式，杜绝部分承包商以履约担保费用为由提高报价的行为。

3. 建立健全监管机制： 政府部门应建立健全监管机制，对工程建设项目进行严格监管，防止出现发包人将履约担保费用计入合同价格等违法行为。

4. 加强行业自律： 行业协会应加强行业自律，引导成员企业遵守相关法律法规，规范履约担保费用的收取和支付行为。

四、工程履约担保费用的合理性

从实际情况出发，工程履约担保费用并非完全没有合理性，其合理性主要体现在以下几个方面：

1. 降低发包人风险： 履约担保费用虽然由承包商承担，但实际上是为发包人降低了因承包商违约而遭受的经济损失，从某种意义上来说，履约担保费用也是对发包人利益的一种保障。

2. 提高工程建设效率： 履约担保机制的存在，能够督促承包商严格履行合同义务，避免出现违约行为，从而提高工程建设效率，降低工程建设成本。

3. 促进工程质量提升： 履约担保机制能够有效防止承包商偷工减料、以次充好等行为，有利于促进工程质量的提升，保障工程项目的质量安全。

4. 维护市场公平： 履约担保机制的存在，可以有效促进市场公平竞争，防止某些承包商以不合理低价中标，终导致工程质量和安全问题。

五、结语

综上所述，工程履约担保费用不属于合同价格的一部分，应由承包商单独承担。但是，履约担保机制的存在，对于降低工程建设风险、提高工程建设效率、保障工程质量和安全具有重要意义。因此，在实际操作中，应严格遵守相关法律法规，规范履约担保费用的收取和支付行为，并建立健全监管机制，确保工程建设项目能够顺利进行，维护各方的利益。