政府采购履约担保函是政府采购合同的重要组成部分，是供应商向采购人提供的一种担保，保证其能够按照合同约定履行义务，如逾期交货、质量不合格等情况发生，采购人可向担保机构索赔。履约担保函金额的确定是政府采购活动中的关键环节，直接关系到采购人的利益和供应商的风险。本文将从以下几个方面探讨政府采购履约担保函金额的确定，希望能对相关人员有所帮助。
我国《政府采购法》以及相关法规对履约担保函金额的确定作出了规定。根据《政府采购法》第八十一条规定，供应商应当按照政府采购合同的约定提供履约担保。
《政府采购法实施条例》第五十四条规定：“供应商应当按照政府采购合同的约定，以银行保函、保险单、担保公司出具的担保函等形式，向采购人提供履约担保，履约担保金额不得低于政府采购合同金额的百分之十。”
上述法律法规明确了以下几点：
履约担保是政府采购合同的必要组成部分。 履约担保的形式包括银行保函、保险单、担保公司出具的担保函等。 履约担保金额不得低于政府采购合同金额的百分之十。履约担保函金额的确定应遵循以下原则：
合理性原则：履约担保金额应与政府采购合同金额、项目风险、供应商的履约能力等因素相匹配，不能过高或过低。 公平性原则：履约担保金额的确定应公平对待所有供应商，避免对部分供应商造成不公平的负担。 可操作性原则：履约担保金额的确定应便于操作，易于执行，并能够有效保障采购人的利益。履约担保函金额的确定会受到多种因素的影响，主要包括以下几个方面：
项目风险是影响履约担保函金额的重要因素。项目风险越高，履约担保金额就应该越高。项目风险主要包括以下几个方面：
技术风险：技术复杂度高、技术成熟度低的项目，风险较高，需要更高的履约担保金额。 市场风险：商品价格波动较大、市场供货不稳定等因素，会增加项目风险，需要更高的履约担保金额。 工期风险：工期紧、任务重、受季节性影响大的项目，风险较高，需要更高的履约担保金额。 法律风险：项目涉及的法律法规复杂、容易产生纠纷的项目，风险较高，需要更高的履约担保金额。供应商的履约能力也是影响履约担保函金额的重要因素。供应商的履约能力越强，其违约风险就越低，履约担保金额就可以适当降低。供应商履约能力主要包括以下几个方面：
资金实力：供应商的资金实力雄厚，能够承担项目履约所需的资金，违约的可能性就较低。 技术水平：供应商的技术水平高，能够有效地进行项目实施，违约的可能性就较低。 管理水平：供应商的管理水平高，能够有效地组织项目实施，违约的可能性就较低。 履约记录：供应商此前在政府采购项目中履约情况良好，信誉度高，违约的可能性就较低。政府采购合同金额是确定履约担保函金额的基础。政府采购合同金额越高，履约担保金额就应该越高，因为违约造成的损失也更大。但是，履约担保金额不应简单地与政府采购合同金额成正比，还要综合考虑其他因素。
政府采购方式也会对履约担保函金额的确定产生影响。对于竞争性谈判、询价等方式的采购，由于存在一定的风险，履约担保金额可以适当提高。对于公开招标等竞争性更强的方式的采购，由于供应商的竞争力度较大，履约担保金额可以适当降低。
履约担保函金额的确定方法多种多样，可以根据政府采购项目的具体情况选择合适的确定方法。常用的确定方法包括以下几种：
固定比例法是将政府采购合同金额乘以一个固定的比例，得出履约担保函金额。该方法简单易行，但不够灵活，不能完全反映项目的实际风险情况。一般情况下，政府采购法规规定，履约担保金额不得低于政府采购合同金额的百分之十，可以作为固定比例法的参考依据。
阶梯式比例法是根据政府采购合同金额的大小，采用不同的比例确定履约担保函金额。例如，对于合同金额在一定范围内的项目，履约担保金额占合同金额的百分之十；对于合同金额超过一定范围的项目，履约担保金额占合同金额的百分之八。该方法比固定比例法更灵活，能够更好地反映项目风险。阶梯式比例可以根据实际情况进行调整，例如，对于高风险项目，可以采用更高的比例，对于低风险项目，可以采用更低的比例。
预算成本法是根据项目的预算成本，估算出供应商可能产生的违约损失，并以此确定履约担保函金额。该方法比较精确，能够较好地反映项目的实际风险情况，但需要进行详细的预算成本测算，需要较强的性。
谈判协商法是采购人和供应商之间，根据政府采购项目具体情况，协商确定履约担保函金额。该方法能够充分体现双方意愿，但需要双方具有良好的沟通和协商能力，还需要注意避免不合理的谈判结果，避免因价格压制导致供应商恶意违约。
履约担保函金额的管理是政府采购管理的重要内容，需要做好以下几个方面的工作：
政府采购合同中应明确约定履约担保函金额的确定原则、确定方法、支付方式、索赔程序等。合同约定要清晰、明确，避免出现歧义，为履约担保函的管理提供依据。
采购部门应严格审查供应商提供的履约担保函，确保其内容真实有效，并符合政府采购合同的约定。
采购部门应妥善保管履约担保函，避免遗失或损坏，以便在需要时能够及时提供证据。
当供应商违反合同约定，造成采购人损失时，采购部门应及时启动履约担保机制，向担保机构追偿。同时，加强与担保机构的沟通，及时解决履约担保函管理过程中的问题。
政府采购履约担保函金额的确定是政府采购活动中的重要环节，需要根据项目风险、供应商履约能力等因素综合考虑，并选择合适的确定方法。同时，政府采购部门要加强履约担保函的管理，确保其能够有效地保障采购人的利益。
