投标保函，又称投标保证金，是投标人向招标人提供的担保，用于保证投标人履行其在招标文件中所作出的承诺，包括但不限于：
按时签订合同； 按照招标文件的要求履行合同义务； 在中标后不撤回投标文件； 支付招标文件规定的保证金。投标保函的存在，可以有效地保护招标人的利益，防止投标人恶意串标、压低价格、中标后不履行合同等行为。同时，投标保函也能够促进投标过程的公平、公正和透明，维护招投标市场的秩序。
投标保函的种类主要有以下几种：
银行保函：由银行出具的保函，是目前常见的投标保函形式。银行保函具有信誉度高、安全性强等优势，可以有效地保障招标人的利益。 保险保函：由保险公司出具的保函，其特点是保费相对较低，但保险公司对投标人的风险评估更为严格，审核过程较为复杂。 担保公司保函：由担保公司出具的保函，其特点是灵活性和可操作性较强，但担保公司的信誉度和实力需要谨慎评估。 其他形式的保函：例如，由政府机关或行业协会出具的保函等。投标保函的金额通常由招标文件规定，一般为投标总价的 2% 至 5%，也有部分招标项目会要求更高比例的保函金额。具体金额要根据以下因素综合考虑：
项目类型：基础设施项目、大型工程项目等，通常会要求较高的保函金额；而一些小型项目，保函金额则可能相对较低。 项目风险：风险较高的项目，通常会要求更高的保函金额；而风险较低的项目，保函金额则可能相对较低。 招标人要求：招标人根据自身情况和需求，可能会设定具体的保函金额要求。 市场行情：保函金额也会受到市场行情的波动影响。虽然招标文件通常会规定具体的投标保函金额，但实际上，投标保函的限额并没有统一的标准，而是根据具体情况而定的。以下是一些影响投标保函限额的因素：
根据我国相关法律法规，投标保函的金额应合理，不得超过招标项目总价的 10%。这是为了防止招标人利用保函金额过高来刁难投标人，同时也防止投标人因保函金额过高而放弃投标。
不同行业对投标保函金额的惯例也不尽相同。例如，在一些竞争激烈的行业，投标保函的金额通常会较高，而一些竞争度较低的行业，投标保函的金额则可能相对较低。
投标者的资金实力也是影响保函金额的重要因素。实力雄厚的投资者，通常可以提供更高额度的保函。而资金实力较弱的投资者，则可能提供的保函金额较低。
银行或担保公司在出具保函时，会根据投标人的资信状况、项目风险等因素进行风险评估。风险评估的结果会直接影响到保函的金额和条件。
在投标保函的实际操作过程中，经常会遇到一些问题，例如：
保函金额过高：招标人要求的保函金额过高，可能会让一些投标人无法承受，而放弃投标，不利于招投标的公平竞争。 保函期限过长：有些招标文件对保函期限的要求过长，可能会给投标人带来资金压力，因为投标人需要支付一定的保函费用。 保函格式不规范：有些招标人对投标保函的格式要求不规范，或者没有提供标准的保函格式，导致投标人填写不完整或错误。为了避免以上问题，建议投标人在准备投标资料时，认真阅读招标文件，了解招标人对保函金额、期限和格式的要求，并提前联系银行或担保公司咨询，以确保保函的合法性和有效性。
投标保函的法律基础主要来源于以下法律法规：
《中华人民共和国合同法》：规定了合同的订立、履行、变更和解除的原则，为投标保函的效力提供了法律依据。 《中华人民共和国担保法》：规定了保证、抵押、质押、留置等担保方式的适用范围、权利义务、责任承担等内容，为投标保函的法律效力提供了一定的支持。 《中华人民共和国招标投标法》：对招标投标过程中的保函进行了规定，明确了保函的性质、作用和法律效力。 《中华人民共和国建设工程施工合同(示范文本)》：对工程招投标中的保函作出了更加细致的规定。投标保函是保证招投标过程公平竞争、维护招标人利益的重要工具。投标保函的金额应合理，不能过高或过低，应符合法律法规和市场行情。投标人在准备投标资料时，应认真阅读招标文件，了解招标人对保函的要求，并提前咨询银行或担保公司，以确保保函的合法性和有效性。
