预付款保函作为一种常见的信用担保形式，在国际贸易和国内大型工程项目中发挥着重要作用。其目的是为了保障买方（业主）在支付预付款后，卖方（承包商）能够按照合同约定履行义务。然而，近年来关于预付款保函是否应该清理的讨论日益增多，这主要源于预付款保函在实际应用中暴露的一些问题。
支持清理预付款保函的观点主要集中在以下几个方面：
首先，预付款保函增加了企业的财务成本。企业为了获得银行的保函，需要支付一定的保函手续费，这无疑增加了企业的财务负担，尤其是对于中小企业而言，这部分成本更加难以承受。此外，预付款保函还占用企业的授信额度，限制了企业其他方面的融资需求。
其次，预付款保函的开立条件较为苛刻，中小企业难以获得。银行在审核企业开具保函的申请时，通常会要求企业提供相应的抵押物或担保，这对于很多中小企业来说是一个难以逾越的门槛。因此，预付款保函制度在一定程度上有利于大型企业，而对中小企业则相对不利，不利于市场公平竞争。
再次，预付款保函容易被买方恶意滥用。在一些情况下，买方可能会利用预付款保函的便利性，故意拖延付款或提出无理要求，以此向卖方施压。而卖方为了避免保函被索赔，往往会被迫接受买方的不合理要求，终导致自身利益受损。
然而，也有观点认为预付款保函仍然具有存在的必要性，不应该被清理。其理由主要有：
首先，预付款保函能够有效保障交易安全。在预付款保函的约束下，卖方更有动力按照合同约定履行义务，否则将面临被索赔的风险。这对于买方来说是一种重要的资金安全保障，尤其是在交易双方缺乏充分信任的情况下，预付款保函的作用更加明显。
其次，预付款保函有利于促进交易达成。在一些大型项目中，由于项目周期长、资金需求量大，买方往往会要求卖方提供预付款保函作为履约担保。预付款保函的提供，能够增强买方对卖方履约能力的信心，从而促成交易的达成。
，预付款保函是国际通行的商业惯例。在国际贸易中，预付款保函已经被应用，并被视为一种成熟的交易保障机制。如果我国贸然取消预付款保函制度，可能会对我国企业的国际贸易活动造成一定影响。
综上所述，预付款保函作为一种信用担保方式，既有其存在的合理性，也存在一定的弊端。因此，对于预付款保函制度的去留问题，需要进行更加深入的探讨和研究。一方面，可以通过完善相关法律法规，规范预付款保函的开立和使用，防止其被恶意滥用；另一方面，可以积极探索其他信用担保方式，为企业提供更加多元化的选择。例如，发展供应链金融、信用保险等，可以有效降低企业的融资成本和担保成本，同时也能更好地保障交易安全。
以下是一些关于预付款保函制度未来发展趋势的展望：
1. 电子化趋势：随着金融科技的不断发展，预付款保函的签发、传递和索赔等环节将更加趋于电子化，从而提高效率、降低成本。
2. 个性化趋势：未来的预付款保函将更加注重满足交易双方的个性化需求，例如，可以根据项目风险、企业信用等级等因素，设计差异化的保函产品和服务。
3. 市场化趋势：政府将逐步减少对预付款保函市场的干预，鼓励银行等金融机构创新担保产品和服务，通过市场竞争机制优化资源配置。
总而言之，预付款保函制度的改革和完善是一个系统工程，需要政府、金融机构、企业等多方共同参与，才能构建更加科学合理的信用担保体系，为推动经济高质量发展提供有力支撑。
