投标保函是招标人要求投标人提供的，保证投标人履行其投标义务的一种担保形式。投标保函的出具，有效地提高了投标活动的严肃性和规范性，保障了招标人和中标人的合法权益。因此，投标保函相关法规文件的作用至关重要，需要投标人、招标人以及保函出具机构共同遵守，才能保证投标过程的公平公正和顺利进行。
一、投标保函相关法律法规投标保函的法律依据主要来自于《中华人民共和国招标投标法》以及相关部门的规章制度。以下几个法律法规文件，对投标保函的出具、内容、效力等方面进行了明确规定:
该法是规范招标投标活动的基本法律，其中第44条明确规定：“招标人可以要求投标人提供投标保证金，投标保证金的数额不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金应当在投标截止时间之前缴纳。”该法还规定了投标保证金的退还和没收条件。虽然法律中并没有明确规定“投标保函”的概念，但是《投标保证金》与《投标保函》在实质上具有等同性，因此《中华人民共和国招标投标法》可以作为投标保函的法律依据之一。
该条例对《中华人民共和国招标投标法》进行细化解释，并在第40条中针对投标保证金的具体情况作出了更详细的规定。例如，该条例规定了投标保证金的退还条件，明确了中标人未能签订合同或未按规定提交履约保证金的情况下，招标人有权没收投标保证金。该条例的相关规定，进一步明确了投标保函作为投标保证金的法律依据，并规范了投标保函的操作流程。
该办法由建设部发布，专门针对工程建设项目招标投标活动中的投标保证金进行管理。该办法对投标保证金的收取、管理、退还、没收等环节都进行了详细的规定，并明确了投标保函的使用范围和效力。该办法的出台，有效地规范了工程建设项目招标投标活动中的投标保证金管理，并为投标保函的应用提供了具体指导。
该法对担保行为的种类、设立、效力、履行等方面进行了规定，为投标保函的法律效力提供了重要的理论基础。《担保法》规定了保证、抵押、质押等担保方式，为投标保函作为一种担保形式提供了法律依据，并明确了担保人的法律责任。
二、投标保函的具体内容投标保函的具体内容，应根据招标项目的具体情况进行调整，并应包含以下几个关键要素:
保函的标题应明确表明保函的性质，例如：“投标保函”、“保证书”、“担保函”等。
保函的出具日期应与保函的签署日期一致，并应以书面形式明确标明，例如“二〇二三年五月二十日”。
保函的出具机构应是具有担保资质的金融机构或保险公司，例如“中国银行”、“中国人寿保险公司”等。
保函的受益人应为招标人，即招标项目的组织方，例如“XX公司”。
保函的被担保人应为投标人，即参与投标的企业或个人，例如“XX科技有限公司”。
保函的担保金额应与招标文件中规定的投标保证金金额一致，并以数字和文字形式明确标明，例如“人民币壹佰万元整”。
保函的担保范围应包括投标人未按招标文件要求提交投标文件、投标文件存在虚假信息、投标人拒绝签订合同等违反投标承诺的行为。
保函的有效期应包含招标文件规定的投标保证金有效期以及招标人要求的其他期限，并以具体的日期或时间形式明确标明，例如“自签署之日起至2023年10月30日止”。
保函的履行条款应明确规定保函出具机构履行保函义务的具体方式和程序，例如“招标人以书面形式向我行提出保函兑付申请，并提供相关的证明文件，我行将在收到申请之日起3个工作日内，向招标人支付保函的担保金额”。
保函的签署应由保函出具机构的法定代表人或授权代表签字盖章，并应经保函出具机构盖章确认。
三、投标保函的效力投标保函的效力主要体现在以下几个方面:
投标保函表明了投标人对投标文件的真实性、完整性和合法性进行承诺，并保证其履行投标义务。如果投标人违反投标承诺，招标人可以根据保函的规定，要求保函出具机构履行担保责任。
投标保函可以有效地防止投标人恶意撤回投标、虚假报价等行为，减少招标过程中出现的违约风险，保障招标工作的顺利进行，以及招标人、中标人、保函出具机构三方利益的合法维护。
投标保函作为一种担保形式，其效力受到《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国担保法》等法律法规的约束，必须符合相关的法律规定才能具有法律效力。
四、投标保函的使用注意事项投标保函的使用需要谨慎，以确保保函的效力得到充分发挥，并避免出现违规操作。
选择具有良好信誉和实力的金融机构或保险公司作为保函出具机构，可以降低投标人违反投标承诺后，保函无法兑付的风险。
投标人在签署保函之前，应认真审查保函内容，确保保函内容与招标文件的要求一致，并与保函出具机构进行沟通确认，以及进行法律咨询，了解保函条款的法律效力。
投标人应严格履行投标承诺，避免发生违反投标承诺的行为，从而避免保函被招标人行使，造成经济损失。
投标人在中标后应及时向招标人提交履约保证金，并申请退还投标保证金。投标保函退还的具体操作
