履约保证金是指在合同履行过程中，由一方当事人（通常是承包方）向另一方当事人（通常是发包方）提供的保证金，用于保证合同的顺利履行。当合同履行完毕，履约保证金应当退还。然而，在实践中，并非所有情况都能够顺利退还履约保证金，存在一些不予退还履约保证金的情形。
本文将从法律法规、合同约定、实际情况等多个角度，分析不予退还履约保证金的具体情形，并结合相关案例进行详细阐述。
根据我国相关法律法规规定，以下几种情形不予退还履约保证金：
1. 违反合同约定的情形：
根据《中华人民共和国合同法》第113条规定：“当事人一方违约，造成对方损失的，违约方应当承担违约责任。违约责任的承担方式包括：承担违约金、赔偿损失等。”
如果承包方违反合同约定，例如延期竣工、施工质量不合格、未履行合同义务等，则发包方有权根据合同约定使用履约保证金来弥补损失。具体而言，可以根据以下几种情况进行处理：
(1) 如果合同中明确约定违反合同义务将不予退还履约保证金，则发包方可以依约不退还履约保证金。
(2) 如果合同中未明确约定违反合同义务将不予退还履约保证金，但发包方因承包方违约而遭受实际损失，则发包方可以从履约保证金中扣除相应的损失，剩余部分应退还承包方。
2. 出现不可抗力事件且承包方不履行合同义务的情形：
根据《中华人民共和国合同法》第117条规定：“因不可抗力不能履行合同的，当事人可以解除合同。但法律另有规定的除外。”
如果发生不可抗力事件，例如地震、洪水、战争等，导致合同无法履行，承包方应当尽力采取措施防止损失的扩大。如果承包方未尽到合理的义务，导致发包方遭受损失，则发包方有权使用履约保证金来弥补损失。
3. 承包方破产或解散的情形：
根据《中华人民共和国破产法》相关规定，承包方破产或解散，其财产不足以清偿债务时，发包方可以在破产清算程序中要求支付履约保证金。
4. 其他法律法规规定不予退还的情形：
除了上述几种情形外，其他法律法规也可能规定不予退还履约保证金的情形。例如，根据《建设工程质量管理条例》规定，承包方未按照有关工程质量强制性标准进行施工，导致工程质量不合格的，发包方有权从履约保证金中扣除修复工程质量的费用。
合同是双方当事人意思表示一致的体现，对履约保证金的退还应当以合同约定为准。以下几种情形是常见的合同约定不予退还履约保证金的情形：
1. 合同中明确约定不予退还的情形：
如果合同中明确约定承包方违反合同义务将不予退还履约保证金，则发包方可以依约不退还履约保证金。例如，合同中约定，承包方未按期完成工程，则发包方可从履约保证金中扣除违约金，直至扣完履约保证金为止。
2. 合同中约定扣除违约金或赔偿损失的情形：
如果合同中约定承包方违反合同义务将扣除违约金或赔偿损失，并且违约金或赔偿损失超过了履约保证金金额，则发包方可以从履约保证金中扣除违约金或赔偿损失，直至扣完履约保证金为止。
3. 合同中约定其他不予退还的情形：
除上述两种情形外，合同中还可能约定其他不予退还履约保证金的情形，例如，承包方未按合同要求提供相应的保修服务，或者工程质量存在重大缺陷，发包方可以依约使用履约保证金来解决工程问题。
4. 合同中约定使用履约保证金作为工程款的一部分的情形：
一些合同中会约定使用履约保证金作为工程款的一部分，这种情况也属于不予退还履约保证金的情形。例如，合同中约定，承包方在工程完工后，可以从履约保证金中提取部分款项作为工程款，这表明履约保证金已经部分转化为工程款，不再是传统的保证金形式。
除了法律法规和合同约定，还有一些实际情况可能导致履约保证金不予退还。
1. 无法确定承包方身份或联系方式的情形：
如果承包方在履约过程中出现问题，例如破产、解散等，导致发包方无法确定承包方身份或联系方式，无法找到承包方进行追偿，发包方可以依法使用履约保证金来弥补损失。
2. 承包方拒绝退还履约保证金的情形：
如果承包方在合同履行完毕后，拒绝退还履约保证金，发包方可以通过诉讼等法律途径，向人民法院提起诉讼，要求承包方退还履约保证金。
3. 履约保证金被错误使用的情形：
如果发包方在使用履约保证金时存在错误，例如将履约保证金用于支付其他费用，或者将履约保证金用于弥补与合同无关的损失，承包方可以向发包方提出异议，要求退还履约保证金。
对于发包方来说，不予退还履约保证金存在一定的风险：
1. 违反合同约定：如果发包方无正当理由不予退还履约保证金，可能会构成违反合同约定，承包方可以依法提起诉讼，要求发包方退还履约保证金。
2. 损害双方合作关系： 不予退还履约保证金可能会损害双方合作关系，不利于后续项目的合作。例如，发包方在今后进行其他项目招标时，承包方可能会拒绝参与竞标。
3. 影响信誉： 不予退还履约保证金可能会影响发包方的信誉，降低其他承包方与发包方合作的意愿。
为了确保履约保证金的顺利退还，发包方和承包方都应该注意以下几点：
1. 签订明确的合同： 在签订合同时，双方应就履约保证金的支付、使用、退还等事宜进行详细约定，明确约定不予退还履约保证金的具体情形，避免产生争议。
2. 认真履行合同义务： 发包方和承包方都应认真履行合同义务，避免违反合同约定，导致履约保证金被扣除。
3. 及时沟通： 如果在合同履行过程中出现问题，双方应及时沟通，协商解决问题，避免因沟通不畅而导致履约保证金被扣除。
4. 妥善保管凭证： 双方应妥善保管履约保证金的支付、使用、退还等相关凭证，以便在发生争议时作为证据。
5. 寻求法律帮助： 在发生争议时，双方可以寻求法律帮助，通过诉讼等法律途径解决问题。
不予退还履约保证金是合同履行过程中比较复杂的一个问题，需要根据法律法规、合同约定、实际情况进行综合
