履约保证金，是建筑工程项目发包人为了保证承包人按质按时完成工程合同，向承包人预先收取的款项。在四川，履约保证金实行已久，但随着建筑市场的发展和行业管理水平的提升，履约保证金制度的弊端逐渐显现，制约了建筑市场的可持续发展。四川省住房和城乡建设厅高度重视行业发展，为进一步优化营商环境，促进建筑市场健康有序发展，助力经济高质量增长，于2023年宣布取消履约保证金。
取消履约保证金的必要性履约保证金制度存在诸多弊端，主要表现在:
加重企业负担。履约保证金占用工程款项较大，加重了建筑企业的资金压力，尤其是中小微企业，极易造成资金链断裂，影响企业正常经营和项目履约。 压缩市场规模。履约保证金制度使得企业参与投标的门槛提高，特别是缺乏前期信贷支持的企业，导致市场竞争减少，压缩了市场规模，不利于营造公平公正的市场环境。 滋生腐败问题。履约保证金的收取和退还往往涉及到审批、监管等环节，容易滋生腐败现象，破坏行业生态。 取消履约保证金后的政策措施为了进一步促进建筑市场健康发展，四川省住房和城乡建设厅出台了一系列配套政策措施:
强化行业管理。建立完善的资质管理体系，加强企业诚信体系建设，提升行业自律水平。 健全信用评价机制。建立健全建筑企业信用数据库，对企业履约能力进行客观、公正的评价，实现“以信代金”。 规范招投标行为。优化招投标流程，加强招投标专家库管理，规范投标保证金使用，杜绝围标串标等不良竞争行为。 完善保险体系。鼓励建筑企业投保履约保证保险，将保险制度纳入工程风险管理体系，降低企业资金压力。 加强风险管控。建立工程质量安全预警机制，加强工程质量监管，防范化解工程风险，保障工程质量和社会效益。 取消履约保证金的积极意义取消履约保证金制度，有利于:
降低企业负担。减轻建筑企业的资金压力，优化企业资金结构，激发市场活力。 扩大市场开放。降低市场参与门槛，吸引更多企业进入建筑市场，营造公平公正的市场环境。 抑制腐败行为。取消履约保证金的收取和退还，消除了审批和监管环节，有效抑制了腐败行为，净化行业环境。 促进行业创新。有利于企业将更多精力和资金投入到提高技术水平、增强管理能力中，加速行业转型升级。 助力经济发展。取消履约保证金制度，释放建筑企业资金潜力，带动上下游产业发展，促进四川经济高质量增长。 行业发展展望随着履约保证金制度的取消，四川建筑市场将迈入一个新的发展阶段。政府监管部门、行业协会、建设单位、建筑企业等各方应共同努力，把握新形势，抓住新机遇，推动四川建筑市场健康有序发展。
一是加快信用评价体系建设，为企业履约能力提供支撑。二是切实加强工程质量监管，保障工程质量和公众安全。三是规范招投标行为，打造公平公正的市场环境。四是积极推行履约保证保险，增强企业风险抵御能力。五是加强行业自律，营造诚信守法的行业风气。
取消履约保证金制度，是四川省促进建筑市场可持续发展的一项重大举措。相信通过各方共同努力，四川建筑市场将更加规范有序、公平公正，企业活力将得到充分激发，为四川经济高质量发展注入新的动力。
