投标人有权在规定时间内撤回投标文件，而无需承担任何责任或处罚。撤标权是投标法规的基本原则，旨在确保投标人的公平公正的竞争环境和投标决策的有效性。
投标保函是一种担保文件，由投标人提交给招标人，以确保投标人在中标后会签订合同并履约。投标保函旨在保障招标人的利益，防止投标人随意撤标或中途弃标，造成招标活动的损失。
通常情况下，投标人撤销投标文件后，投标保函会自动失效。招标人应当及时将投标保函归还给投标人。然而，在某些例外情况下，投标人撤销投标后，投标保函可能会被没收或扣留。
在以下情况下，投标人撤销投标文件后，招标人可以没收或扣留投标保函：
投标人恶意撤销投标文件，扰乱招标秩序的； 投标人撤销投标文件，导致招标活动流产的； 投标人在撤销投标文件后，中标人无法通过新的招标活动取得与原投标人同等条件的标的物的； 投标人撤销投标文件，造成招标人实际损失的。在没有上述例外情况时，招标人应当在收到投标人的撤销投标文件通知后，及时将投标保函归还给投标人。投标保函的归还方式一般与投标文件的提交方式相一致。
招标投标相关法规中明确规定了投标保函失效的法律依据，包括但不限于：
《中华人民共和国招标投标法》第四十六条； 《建设工程招标投标管理办法》第三十六条； 《政府采购招标投标管理办法》第三十九条。在实践中，投标人撤销投标文件后投标保函失效的操作程序一般如下：
投标人向招标人提交撤销投标文件通知； 招标人收到通知后，确认投标人的撤销行为符合规定； 招标人在确认投标人撤销有效后，安排财务部门将投标保函退还给投标人； 投标人在收到投标保函后，确认收到并销毁投标保函。投标人撤销投标文件后投标保函失效过程中，需要注意以下事项：
投标人应按照招标文件的要求及时、有效地撤销投标文件，否则投标保函可能仍然有效； 招标人应严格按照规定处理投标保函，避免不当没收或扣留； 投标人应妥善保管投标保函，在收到招标人退回的投标保函后及时销毁，防止不当使用； 如有任何争议，投标人或招标人可以向法院或仲裁机构寻求解决。投标人撤销投标文件后投标保函失效的制度对于维护招标投标活动的秩序、保障招标人与投标人的合法权益具有重要意义。投标人应充分理解撤标权和投标保函制度，合理行使撤销投标文件的权利，避免造成不必要的损失。招标人应严格按照规定处理投标保函，切实保障投标人的合法权益，促进招标投标活动的健康发展。
