近年来，随着电子投标的普及，电子投标保函也逐渐成为一种使用的投标担保方式。但对于电子投标保函是否需要协议，则存在争议。本文将从法律法规、行业惯例和实务操作等角度，对电子投标保函协议进行详细探讨。
《中华人民共和国招标投标法》并未对电子投标保函的协议做出明确规定，仅在第十三条中指出：“投标人提交的投标保证金应当符合招标文件的要求。”因此，电子投标保函是否需要协议，需结合招标文件和相关行业规定来具体分析。
《财政部关于实施电子投标政府采购有关事项的通知》（财库[2020]113号）要求：“电子投标保函应当使用财政部门指定的统一格式并授权中国支付清算协会进行验真。”该通知未提及电子投标保函协议，但强调了使用统一格式和验真的要求。
中国建设工程招标投标协会发布的《工程电子投标保函格式和使用指南（试行）》中指出，电子投标保函应以招标人发布的标准格式为基础，由投标人、电子投标保函机构和担保人共同签署。
绝大多数投标保函签发机构，如银行、保险公司等，在签发电子投标保函时，都会要求投标人、担保人和签发机构三方签署保函协议。协议通常包括保函的有效期、担保金额、担保范围、保证金扣划条件等条款。
综上所述，虽然法律法规对电子投标保函协议未做出强制要求，但行业惯例和实务操作中，电子投标保函协议具有以下必要性：
明确各方权利义务：协议清晰界定投标人、签发机构和担保人的权利和义务，避免纠纷。 保障电子投标保函的真实性：三方签署的协议有利于保障电子投标保函的真实性，防止欺诈行为。 便于保函验真：电子投标保函验真机构通常要求提供保函协议，以核实保函的有效性和真实性。 规范电子投标保函市场：统一的协议格式和签署规范有助于规范电子投标保函市场，提高保函的性和可靠性。电子投标保函协议应包含以下主要内容和条款：
各方的名称、地址和联系方式 保函编号和有效期 保函金额、担保范围和保证金扣划条件 保函的签发、递交和生效条件 保方的承诺和义务 投标人的责任和违约后果 保函争议的处理电子投标保函协议虽然不是法律法规强制要求，但具有明确各方权利义务、保障保函真实性、便于保函验真和规范市场等必要性。建议投标人、担保人和签发机构在签发和使用电子投标保函时，严格按照相关行业惯例和实务操作，签订符合标准的保函协议，保障各方利益和电子投标的顺利进行。
