未按规定收取履约担保金的危害及对策
前言
履约担保金，是指招标方在招标文件中规定，投标人应在投标保证金之外，就中标后履行合同义务提供的一定比例的资金保障。它能够促使投标人规范投标行为，提高履约能力，从而维护招投标活动的公正性和严肃性。然而，在工程项目招投标实践中，部分招标方未按规定收取履约担保金，导致了一些潜在问题和风险。
危害分析
降低中标项目的履约保障：未收取履约担保金，意味着招标方未建立有效的违约制约机制，一旦中标人履约不力或出现违约行为，招标方将无法有效追索履约保障，造成经济损失。
加剧恶意竞标行为：履约担保金的缺失会助长投标人恶意竞标。一些投标人为了提高中标概率，可能会在没有足够履约能力的情况下低价投标。这不仅扰乱了招投标秩序，也增加了招标方的履约风险。
导致招投标活动不公：履约担保金的实施可以体现公平竞争的原则。未按规定收取履约担保金，为某些投标人提供了不公平的优势，不利于营造平等的竞争环境。
损害招标方的信誉：未依规收取履约担保金，会损害招标方的信誉和威信。投标人可能认为招标方不重视履约保障，进而对招标方的决策产生质疑，影响后续招投标活动的顺利开展。
对策建议
完善法律法规体系：明确招标方收取履约担保金的义务，并规定未收取履约担保金导致的后果。通过法律层面的强制约束，确保履约担保金制度的有效执行。
加强政府监管：有关监管部门应加强对招标活动的监督管理，监督招标方是否按规定收取履约担保金，对违规行为及时纠正并追究责任。
建立投标人履约黑名单：对屡次未履约或恶意竞标的投标人，建立履约黑名单。此举可以限制其参与后续招投标活动，提高履约保障。
优化招标文件：在招标文件中明确规定履约担保金的比例、收取方式以及违约处理措施。通过清晰的规则，避免招标方随意调整或免除履约担保金。
树立诚信履约的导向：招投标参与各方应树立诚信履约的观念，重视履约担保金的作用。通过诚信履约的激励和违约处罚的约束，营造良好的履约环境。
结语
履约担保金制度是保证招投标活动公正、规范、有效的重要机制。未按规定收取履约担保金会带来一系列隐患和风险，损害招投标活动的健康发展。通过完善法律法规、加强监管、建立黑名单、优化招标文件和树立诚信履约导向等对策，可以有效保障履约担保金制度的贯彻落实，促进工程项目招投标的持续规范化和健康化发展。
