引言
履约保证金是采购活动中常见的保证措施，在保证采购人与承包商充分履约、维护采购秩序方面发挥着重要作用。采购类履约保证金比例的设定应遵循合理、公平、公正的原则，既要保障采购人利益，又要避免对承包商造成过重负担。本文旨在梳理我国采购类履约保证金比例的现状，并对优化改进提供建议。
一、履约保证金比例的类型和法定规定
1. 类型
固定比例：根据招标公告确定的固定比例，如采购金额的5%、10%等。 逐级递减：随着合同履约进度而逐级递减的保证金比例，如合同履约10%时退还部分保证金，履约50%时再退还部分保证金等。 履约风险系数比例：根据风险评估确定履约风险系数，再设置相应的保证金比例。2. 法定规定
我国相关法律法规对采购类履约保证金比例作出了部分规定：
《政府采购法实施条例》第88条规定，中标供应商应当按照中标公告确定的履约保证金比例提交履约保证金。 《招标投标法》第72条规定，招标人不收取投标保证金的，也可以收取履约保证金。二、履约保证金比例的现状分析
1. 行业差异
不同行业对履约保证金比例的要求差异较大，如工程建设行业的比例通常较高，而服务业的比例相对较低。
2. 区域差异
不同地区也存在一定区域差异，经济发达地区的比例可能高于经济欠发达地区。
3. 招标方式差异
公开招标、邀请招标、询价等不同招标方式对履约保证金比例也有一定的影响。
三、履约保证金比例的优化建议
1. 实行分类设定
根据不同行业、不同项目风险状况，对履约保证金比例进行分类设定，避免一刀切。
2. 优化递减机制
针对逐级递减的比例，合理划分递减节点，避免出现合同履约初期压力过大或后期保证不足的情况。
3. 引入评估系数
对于履约风险系数较高的项目，可以引入评估系数，提高履约保证金比例。
4. 探索新型担保方式
在满足采购人保证目标的前提下，探索信用评级、保证保险等新型担保方式，减轻承包商资金压力。
四、履约保证金管理的完善
1. 加强监管
采购监督部门应加强对履约保证金管理的监管，督促采购人合理设置保证金比例，确保规范使用。
2. 规范合同管理
在合同中明确履约保证金的退还条件、使用范围等，规范保证金的管理，保证资金安全。
3. 优化银行账户管理
指定专户管理履约保证金，提高资金使用透明度和安全性。
五、结语
合理的采购类履约保证金比例是规范采购秩序、保障采购人与承包商利益的重要措施。通过科学设定、优化机制、探索新型担保方式，完善履约保证金管理，可以有效提升采购效率和履约水平。
