履约保函是工程建设中保障建设单位（或业主）利益的重要担保方式，其目的在于确保承包方履行合同义务。履约保函是否可以全部索赔，涉及合同约定、索赔事由、证据材料等多个方面，本文将对此进行详细分析。
履约保函的索赔范围通常由保函条款约定，常见的主要索赔事由包括：
承包方未按合同约定履行义务，造成建设单位损失； 承包方违约解除合同，导致建设单位损失； 承包方破产清算，无法继续履行合同，导致建设单位损失； 其他保函条款约定的索赔事由。根据保函条款的不同，履约保函可能规定在符合特定条件的情况下可以全部索赔，这些条件通常包括：
承包方未履行合同主要义务，导致建设单位遭受重大损失； 承包方违约情节严重，建设单位无法继续履行合同； 承包方破产清算，其资产不足以偿还建设单位损失； 其他保函条款约定的可以全部索赔的情形。在未满足全部索赔条件的情况下，建设单位只能针对承包方的特定履约缺失部分进行索赔。部分索赔需要考虑以下因素：
承包方履约不合格的具体项目和程度； 承包方履约不合格造成的建设单位损失金额； 建设单位已采取的减损损失措施； 其他影响损失计算的因素。向保函受益人（建设单位）发出索赔通知
建設單位在發現承包方存在履約缺失時，應及時向保函發出索賠通知，索賠通知應包括以下內容：
保函編號和保函金額; 承包方違反合同條款的事實和依據; 建設單位因承包方違約而遭受的損失情況; 索賠金額; 索賠單位的聯絡方式.向保函發出索賠申請
在收到建設單位的索賠通知後，保函會對索賠進行核實，確認索賠符合保函條款後，建設單位應向保函發出索賠申請，索賠申請應包括以下內容：
保函號碼和保函金額; 工程名稱和合同編號; 承包方名稱和履約不合格的內容; 建設單位遭受損失的情況; 索賠金額和計算依據; 相關證明材料.保函的審查和處理
保函收到建設單位提交的索賠申請後，將會對索賠進行審查，審查的重點包括：
索賠是否符合保函條款; 承包方是否確實存在履約不合格行為; 建設單位遭受損失的具體情況; 建設單位索賠金額是否合理.經審查核實後，保函將會對索賠作出處理，處理結果包括：
承認索賠，支付索賠金額; 部分承認索賠，支付部分索賠金額; 駁回索賠，不支付索賠金額.如果建设单位与保函方对于索赔金额或索赔事由存在争议，可以采取以下方式解决：
协商解决：双方通过协商沟通，达成一致意见； 仲裁解决：依据保函条款或者双方约定，提交仲裁机构进行裁决； 诉讼解决：建设单位向法院提起诉讼，通过司法途径解决争议。为了支持履约保函的索赔，建设单位需要提供充分的证据材料，常见证据材料包括：
合同文件：承包合同、履约保函、相关补充合同等； 承包方履约情况证明材料：工程进度报告、验收报告、质量检测报告等； 建设单位损失证明材料：损失清单、损失鉴定报告、发票收据等； 其他支持材料：例如专家意见、鉴定结论、证人证言等。履约保函是否可以全部索赔取决于保函条款、索赔事由、证据材料等因素。建设单位在索赔时需要注意以下要点：
查明承包方履约不合格的事实和原因； 收集并保留充分的证据材料； 根据保函条款发起索赔； 协商解决、仲裁解决或诉讼解决争议； 及时采取措施减损损失。
