在工程建设领域，招标投标是选择承包方的主要方式。为了规范招标投标活动，保障合同的顺利履行，招标文件通常会要求投标人提交履约保证金。履约保证金是指投标人根据招标文件的规定，在中标后按照一定比例向招标人提交的一定金额的保证金，以保证其按照合同约定履行自己的义务。履约保证金制度的存在，对于维护招标投标活动的公平、公正以及保障合同的顺利履行具有重要意义。
然而，在实践中，一些招标人在确定履约保证金的数额时，会将“基本履约保证金是中标价”作为一项条款写入招标文件。那么，这种做法是否合理？基本履约保证金的数额究竟应该如何确定？本文将对此进行深入分析。
“基本履约保证金是中标价”的说法，其实是对履约保证金制度的一种误解。这种说法容易让人误以为，中标人需要缴纳与其中标价等额的履约保证金。实际上，这种理解是错误的。
首先，履约保证金的本质是保证金，而不是工程款的预付款。履约保证金的设立目的是为了保障合同的顺利履行，而不是为了提前收取工程款。如果将履约保证金等同于中标价，则相当于要求中标人在签订合同前就支付全部工程款，这显然是不合理的。
其次，履约保证金的数额应该与可能发生的违约风险相匹配。中标价只是衡量工程造价的指标，并不能完全反映出合同履行的风险程度。如果将履约保证金等同于中标价，则会导致履约保证金的数额过高，加重中标人的负担，同时也可能导致部分潜在投标人因为无力承担高昂的保证金而放弃投标，不利于竞争的形成。
那么，基本履约保证金的数额应该如何确定呢？根据我国招标投标法的相关规定，履约保证金的数额应当在招标文件中明确规定，并不得超过招标项目估算价的10%。
在实践中，为了更合理地确定履约保证金的数额，可以考虑以下因素：
1. 项目类型和规模：对于一些技术复杂、工期较长、风险较高的项目，可以适当提高履约保证金的比例；反之，对于一些技术简单、工期较短、风险较低的项目，可以适当降低履约保证金的比例。
2. 市场竞争情况：如果市场竞争激烈，可以适当降低履约保证金的比例，以降低投标人的成本，吸引更多投标人参与竞争；反之，如果市场竞争不激烈，可以适当提高履约保证金的比例，以提高投标人的违约成本，保证项目的顺利实施。
3. 投标人的资信情况：对于一些资信良好、履约能力强的投标人，可以适当降低履约保证金的比例；反之，对于一些资信较差、履约能力较弱的投标人，可以适当提高履约保证金的比例。
需要注意的是，招标人在确定履约保证金的数额时，应遵循公平、公正、合理的原则，不得设置过高的保证金门槛，也不得以保证金作为选择中标人的条件。
“基本履约保证金是中标价”的说法是错误的，履约保证金的数额应该根据项目的具体情况和相关法律法规的规定，在招标文件中明确规定。招标人在确定履约保证金的数额时，应遵循公平、公正、合理的原则，既要保障招标人的合法权益，又要避免对投标人造成过重的负担。只有这样，才能促进招标投标活动的健康发展，保障工程建设项目的顺利实施。
