履约保证金是工程建设领域中一种重要的担保方式，旨在保障合同双方能够按照约定履行各自的义务。在基本建设项目中，由于工程造价高、工期长、参与主体多等特点，履约保证金制度的应用更加普遍且重要。本文将重点探讨基本建设项目中履约保证金的相关问题。
履约保证金是指在招标投标过程中，投标人根据招标文件的规定，以银行保函或现金的形式向招标人提交一定比例的资金，用于保证其在中标后能够按照合同约定履行义务的一种担保方式。在基本建设项目中，履约保证金通常由施工单位向建设单位提交，用于保证施工单位按照合同工期、质量和安全标准完成工程建设任务。
与其他担保方式相比，履约保证金具有以下特点：
目的明确：履约保证金的设立是为了保证合同的顺利履行，防止一方违约给对方造成损失。 方式灵活：履约保证金可以采取银行保函、现金、支票等多种形式，方便当事人选择。 担保范围广：履约保证金可以担保合同中约定的各种义务，包括工程质量、工期、安全文明施工等。 操作便捷：履约保证金的交纳、退还、扣除等程序相对简单，易于操作。在基本建设项目中，履约保证金的缴纳比例通常为中标合同金额的5%至10%，具体比例由招标文件确定。
基本建设履约保证金的设立，对于保障工程建设项目的顺利实施具有重要意义，具体体现在以下几个方面：
约束施工单位按约履行义务：履约保证金的设立，可以促使施工单位增强履约意识，按照合同约定完成工程建设任务，避免出现拖延工期、偷工减料等违约行为。 保障建设单位合法权益：当施工单位出现违约行为时，建设单位可以根据合同约定扣除部分或全部履约保证金，用于弥补自身损失，维护自身合法权益。 促进工程建设顺利进行：履约保证金制度的实施，可以有效降低建设单位的投资风险，提高投资效率，促进工程建设项目的顺利进行。 维护市场秩序：履约保证金制度的推行，有利于规范建筑市场秩序，提高建筑企业诚信体系建设，促进建筑行业健康发展。为了保证履约保证金制度的有效实施，需要加强对履约保证金的管理，主要包括以下几个方面：
规范履约保证金的缴纳：建设单位应严格按照招标文件规定，明确履约保证金的缴纳方式、金额、时间等内容，并签订书面协议。施工单位应按时足额缴纳履约保证金，并妥善保管相关凭证。 明确履约保证金的返还条件：合同双方应在合同中明确约定履约保证金的返还条件，例如工程竣工验收合格、缺陷责任期届满等。当返还条件满足时，建设单位应及时返还履约保证金。 规范履约保证金的扣除程序：当施工单位出现违约行为时，建设单位有权扣除部分或全部履约保证金。但建设单位应严格按照合同约定和法律法规规定，履行相应的告知义务和扣除程序，确保扣除行为的合法合规。 加强履约保证金的监管：相关部门应加强对建设单位和施工单位履约保证金管理的监督检查力度，对违反规定的行为进行严肃处理，维护建筑市场的公平竞争秩序。随着我国社会主义市场经济的不断发展和工程建设领域的不断改革，现行的履约保证金制度在实践中也暴露出一些问题，需要进一步完善：
降低企业资金压力：
传统的现金或银行保函形式的履约保证金占用施工企业大量资金，增加了企业经营压力。应积极探索采用工程保证保险等新型担保方式，降低企业资金压力，提高资金使用效率。
完善履约保证金扣除机制：
现行法规对履约保证金的扣除缺乏具体操作细则，容易引发争议。应进一步细化履约保证金扣除的条件、程序、标准等，明确违约责任的认定标准，提高履约保证金制度的可操作性。
加强信息化建设：
建立统一的履约保证金信息平台，实现履约保证金缴纳、退还、扣除等信息的实时查询和监管，提高履约保证金管理的效率和透明度。
履约保证金制度在基本建设项目中发挥着重要的作用，对于保障合同的顺利履行、维护双方当事人的合法权益、促进工程建设市场的健康发展具有重要意义。但我们也应看到，现行履约保证金制度仍存在一些不足，需要进一步完善和发展。应积极探索新的担保方式，完善相关法律法规，加强信息化建设，推动履约保证金制度朝着更加科学、高效、公平的方向发展，为我国基本建设事业的顺利进行提供更加坚实的保障。
