投标保函，是指在招标投标活动中，由投标人向招标人出具的、由银行或担保公司等担保机构担保的，确保投标人按照招标文件规定履行投标义务的书面担保承诺。它是招投标活动中非常重要的一环，既能保障招标人的权益，也能规范投标人的行为。那么，作为招标人，如何确认一份投标保函的真实性和有效性呢？以下从多个方面进行阐述：
首先，招标人应对投标保函进行形式审查，主要包括以下几个方面：
1. 审查担保机构的资质。并非所有机构都有开具投标保函的资格，招标人应登录银保监会网站或相关行业协会网站查询担保机构是否具备开具投标保函的业务资格，以及其经营范围、注册资本、信用等级等信息，确认担保机构的合法性和可靠性。如为银行开具的保函，还应查看银行是否已在当地银保监局进行备案。
2. 审查保函的真伪。部分不法分子会利用伪造的保函蒙骗招标人，因此，招标人要通过电话、网站等多种途径，与担保机构核实保函的真伪，确认保函内容与招标文件要求一致，并留存核查记录。部分担保机构提供保函真伪查询系统，招标人可以通过系统输入保函编号、担保机构印章等信息进行查询核实。
3. 审查保函的基本要素。投标保函一般包括以下要素：保函编号、受益人（即招标人）名称和地址、申请人（即投标人）名称和地址、担保金额、担保期限、担保事项、索赔依据、索赔时效、出具日期、担保机构印章和经办人签字等。招标人需仔细核对上述信息是否齐全、准确，特别是担保金额是否符合招标文件要求，担保期限是否覆盖整个投标有效期。
4. 审查保函用纸。正规的投标保函通常使用印有担保机构标识的专用纸张，部分担保机构还使用防伪标识等措施。招标人可以通过观察保函纸张的质地、颜色、水印、防伪标识等细节，判断保函的真实性。
5. 审查保函的印章。投标保函上必须加盖担保机构的印章，且印章应清晰完整。招标人可以通过与担保机构预留印章进行比对，或通过电话、网站等方式向担保机构核实印章的真伪。
除了形式审查外，招标人还需要对投标保函的内容进行审查，重点关注以下几个方面：
1. 担保事项。投标保函的担保事项应与招标文件规定一致，明确担保机构在投标人出现哪些违约行为时承担担保责任。常见的担保事项包括：投标人在投标有效期内撤回投标文件、中标后无正当理由拒签合同、中标后无正当理由不提交履约担保等。
2. 担保金额。投标保函的担保金额应符合招标文件的规定，一般为招标项目估算价或投标报价的一定比例。招标人应注意，担保金额过低将无法有效弥补其损失，而担保金额过高又会增加投标人的负担。
3. 索赔条件和程序。投标保函应明确规定索赔的条件和程序，例如：索赔时需提供的文件和资料、索赔期限、争议解决方式等。招标人应仔细阅读相关条款，确保自身权益在出现问题时得到保障。
4. 免责条款。投标保函中通常会包含一些免责条款，例如：因不可抗力因素导致投标人无法履行义务的，担保机构不承担责任。招标人应仔细阅读免责条款，避免因对免责条款理解错误而影响自身权益。
1. 妥善保管保函原件。招标人收到投标保函后，应妥善保管保函原件，避免遗失或损坏。如需复印或扫描，应注明“副本”或“扫描件”字样，并标明用途，避免被非法使用。
2. 及时退还保函。在投标有效期结束后，或中标人已按规定提交履约担保后，招标人应及时将投标保函原件退还给投标人。如需调用保函，应按照保函约定的程序进行。
3. 注意保函的有效期限。投标保函的有效期限应覆盖整个招标过程，包括投标有效期、合同签订期等。招标人应注意保函的有效期限，避免因保函过期而无法行使索赔权利。
4. 关注担保机构的信用变化。招标人在收到投标保函后，还应关注担保机构的信用变化情况，例如：是否被监管机构处罚、是否出现经营风险等。如发现担保机构存在信用风险，应及时采取措施，避免造成损失。
总之，确认投标保函的真实性和有效性是一项需要谨慎对待的工作。招标人只有对保函进行全面、细致的审查，才能有效降低风险，保障自身合法权益。
