工程款支付保函政策贵州

近年来，贵州省为了优化营商环境，加快推进建筑业持续健康发展，出台了一系列关于工程款支付保障的政策措施，其中工程款支付保函作为保障农民工工资支付和维护建筑市场秩序的重要手段，在贵州省得到了应用。本文将对贵州省工程款支付保函政策进行解读，并分析其对建筑市场的影响。

一、政策背景

长期以来，建筑行业工程款拖欠问题一直是困扰行业发展的顽疾，严重损害了建筑企业和农民工的合法权益。为有效解决这一问题，国务院办公厅于2017年印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2017〕1号），明确要求加快推进工程建设领域保证保险制度，逐步建立健全工程款支付担保制度。在此背景下，贵州省积极响应政策号召，结合自身实际情况，制定了一系列工程款支付保函政策，旨在从源头上遏制工程款拖欠行为，维护建筑市场秩序。

二、主要政策内容

贵州省工程款支付保函政策主要体现在以下几个方面：

（一）明确适用范围

贵州省规定，在省内依法进行的新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程项目，以及交通、水利、能源等基础设施工程项目，均应推行工程款支付保函制度。对于政府投资项目和国有资金占控股或者主导地位的项目，应率先推行工程款支付保函。

（二）规范保函形式

贵州省明确要求，工程款支付保函应由符合条件的银行、保险公司等金融机构出具，并严格按照住房城乡建设部、银保监会制定的《工程款支付担保办法》规定的格式和内容出具保函。严禁建设单位强制施工企业接受指定的担保机构，任何单位不得以任何方式限制施工企业选择担保机构的权利。

（三）明确担保金额

贵州省规定，工程款支付保函的担保金额原则上不低于工程合同价款的10%，具体比例由建设单位和施工企业在合同中约定，但不得低于法定比例。对于实行工程总承包的项目，建设单位可以与施工总承包单位约定，由施工总承包单位提供覆盖工程款支付的履约担保。

（四）规范担保期限

贵州省规定，工程款支付保函的担保期限应涵盖工程竣工验收合格后、缺陷责任期满、终结算完成并支付全部工程款之日后不少于60日。在担保期限内，如果发生拖欠工程款的情况，施工企业有权凭有效法律文书或仲裁裁决书要求担保机构进行赔付。

三、政策实施效果

自贵州省实施工程款支付保函政策以来，取得了积极成效，主要体现在以下几个方面：

（一）有效减少了工程款拖欠现象

工程款支付保函的推行，从制度上有效防范了工程款拖欠风险，减少了因拖欠工程款引发的劳资纠纷和群体性事件，维护了社会和谐稳定。

（二）促进了建筑市场规范发展

工程款支付保函的应用，规范了建筑市场交易行为，促进了施工企业加强内部管理，提高了工程质量和安全生产水平，促进了建筑市场的良性循环。

（三）保障了农民工合法权益

工程款支付保函的推行，保障了农民工工资的及时足额支付，切实维护了农民工的合法权益，提升了农民工的获得感、幸福感、安全感。

四、存在问题及建议

虽然贵州省工程款支付保函政策取得了一定成效，但在实施过程中仍然存在一些问题，主要表现在：

（一）政策宣传力度不够

部分建设单位和施工企业对工程款支付保函政策了解不足，对政策的实施细则掌握不够清晰，导致政策执行过程中出现偏差和阻力。

（二）担保机构服务水平有待提升

部分担保机构服务意识不强，业务办理效率较低，对施工企业的实际需求了解不足，影响了政策的实施效果。

（三）监管机制有待完善

目前，对工程款支付保函的监管机制还不够完善，缺乏有效的监督手段和措施，导致部分建设单位存在违规操作的空间。

针对以上问题，提出以下建议：

（一）加强政策宣传力度

相关部门应加大对工程款支付保函政策的宣传力度，通过多种形式和渠道，向建设单位和施工企业普及政策知识，提高政策 awareness，为政策的顺利实施营造良好的社会氛围。

（二）提升担保机构服务水平

鼓励和引导担保机构创新服务模式，简化业务流程，提高服务效率，为施工企业提供更加便捷高效的担保服务。同时，加强对担保机构的监管，规范其收费行为，维护施工企业的合法权益。

（三）完善监管机制

建立健全工程款支付保函的监管机制，明确监管部门的职责，加强对建设单位和担保机构的监督检查，严厉查处违规操作行为，确保政策落到实处。

五、结语

工程款支付保函作为保障农民工工资支付和维护建筑市场秩序的重要手段，在贵州省的推行取得了积极成效。相信随着政策的不断完善和相关部门的共同努力，工程款支付保函制度将会在贵州省得到更加的应用，为建筑业的持续健康发展保驾护航。