在工程建设领域，履约保函是保障项目顺利进行的重要金融工具之一。它能够有效地约束承包商按照合同约定履行义务，保障发包方的权益。然而，关于履约保函的开具和提交对象，很多人存在疑问，其中一个常见误区便是认为履约保函必须交给银行。本文将围绕“工程履约保函是否必须交给银行”这一问题展开讨论，并对相关概念和操作流程进行详细阐述。
履约保函是指担保人为承包人向发包人出具的，保证承包人按照合同约定履行工程建设合同义务的担保。简单来说，如果承包人在工程项目履行过程中出现违约行为，导致发包人遭受损失，发包人可以根据保函条款向担保人索赔，由担保人承担赔偿责任。履约保函的设立，能够有效地转移发包人在工程建设过程中的风险，保障其资金安全和项目顺利进行。
履约保函主要起到以下作用：
1. 约束承包人：履约保函的存在，对承包人形成了一种约束机制，促使其按照合同约定认真履约，避免违约行为的发生。
2. 保障发包人权益：当承包人出现违约行为时，发包人可以凭借履约保函向担保人索赔，从而保障自身的合法权益。
3. 促进项目顺利进行：履约保函能够有效地降低发包人的风险，增强其对项目的信心，从而促进项目的顺利进行。
关于履约保函的提交对象，很多人存在误解，认为必须将保函原件提交给银行。实际上，履约保函的提交对象是发包人，而非银行。发包人才是保函的受益人，银行在履约保函业务中通常扮演担保人的角色。
根据我国《担保法》和《银行保函业务管理办法》等相关法律法规的规定，履约保函的提交方式主要有以下三种：
1. 直接提交：由担保人将履约保函原件直接交给发包人。
2. 转交提交：由担保人将履约保函原件交给承包人，再由承包人转交给发包人。
3. 独立保函：由担保人直接向发包人出具独立保函，无需经过承包人转交。
需要注意的是，无论采用哪种提交方式，履约保函的终接收人都应该是发包人。银行作为担保人，只负责按照保函条款承担担保责任，并不会保管履约保函原件。
虽然履约保函并非提交给银行，但银行在履约保函业务中扮演着重要的角色。银行通常作为担保人，为承包人开具履约保函，并承诺在承包人违约的情况下向发包人承担赔偿责任。
承包人可以通过以下两种方式获得银行的履约保函：
1. 保证金担保：承包人向银行存入一定比例的保证金，银行以此为担保，为承包人开具履约保函。
2. 信用担保：对于信用良好的优质承包人，银行可以根据其信用状况，直接为其开具信用证形式的履约保函，无需承包人缴纳保证金。
银行为承包人开具履约保函后，会收取一定的担保费作为服务费用。担保费的费率通常根据项目的金额、期限、风险等因素综合确定。
综上所述，工程履约保函的提交对象并非银行，而是发包人。银行在履约保函业务中通常扮演担保人的角色，负责为承包人开具保函，并在承包人违约的情况下向发包人承担赔偿责任。 理解履约保函的概念、作用、提交对象以及银行在其中的角色，对于工程建设项目的顺利进行至关重要。
