在工程建设领域，履约保证金是保障项目顺利进行的重要机制。它要求施工方在签订合同后，按照约定比例向建设方缴纳一定金额的保证金，以确保其能够按照合同约定履行义务。一旦施工方出现违约行为，建设方有权动用这笔保证金来弥补损失。然而，在实际操作中，有时会出现履约保证金未按时缴纳的情况，这就会引发一个问题：履约保证金没交可以拨款吗？
要回答这个问题，我们需要明确以下几个方面：
我国现行法律法规并未对履约保证金未交的情况下是否可以拨付工程款做出明确规定。根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国合同法》以及《建设工程施工合同（示范文本）》等相关规定，我们可以得出以下结论：
1. 缴纳履约保证金是施工方的法定义务。上述法律法规均明确规定，施工方应按照合同约定向建设方提交履约保证金。未按时足额缴纳履约保证金，属于施工方违约行为。
2. 建设方有权拒绝支付工程款。施工方未按合同约定缴纳履约保证金，建设方有权拒绝支付相应比例的工程款，直至施工方补交保证金为止。
3. 法律法规未禁止在履约保证金未交的情况下拨付工程款。 现行法律法规并未明确规定履约保证金未交的情况下，建设方不能拨付工程款。这为双方通过协商解决问题留下了空间。
虽然法律法规没有明确禁止，但在实际操作中，履约保证金未交的情况下拨付工程款会面临诸多风险和挑战：
1. 加大了建设方的资金风险。 如果施工方在收到工程款后仍然不补交履约保证金，甚至出现其他违约行为，建设方将面临更大的经济损失，追偿难度也会加大。
2. 可能引发新的争议和纠纷。 履约保证金未交的情况下拨付工程款，可能会被视为建设方对施工方违约行为的默许，为日后双方在工程款结算、工程质量等方面发生争议埋下隐患。
3. 不利于维护建筑市场秩序。 允许履约保证金未交的情况下拨付工程款，不利于规范建筑市场秩序，可能会助长部分施工企业不按合同履约的行为。
为了平衡各方利益，维护建筑市场公平公正，建议采取以下措施：
1. 加强合同管理，明确各方权利义务。 建设方和施工方在签订合同时，应明确约定履约保证金的缴纳时间、方式、金额以及未按时缴纳的后果，避免产生歧义和纠纷。
2. 严格执行合同约定，杜绝“先例”发生。 建设方应严格按照合同约定，在施工方未按时足额缴纳履约保证金的情况下，可以拒绝支付相应比例的工程款，避免为日后埋下隐患。
3. 加强沟通协商，妥善解决问题。 如果施工方确实存在特殊情况导致无法按时缴纳履约保证金，应及时与建设方沟通协商，寻求合理的解决方案。例如，可以提供等额银行保函、担保公司担保等替代方式，或者协商延期缴纳并支付相应的违约金。
4. 完善相关法律法规，加强监管力度。 建议相关部门进一步完善有关履约保证金的法律法规，明确规定履约保证金未交的情况下工程款支付的具体操作规范，加强对建筑市场的监管力度，依法查处违规行为。
总之，履约保证金没交的情况下是否可以拨款，需要根据具体情况进行分析。建议双方严格按照合同约定执行，同时加强沟通协商，在合法合规的前提下，妥善解决问题，共同维护建筑市场的良好秩序。
