在建筑工程招投标过程中,投标保函作为一种重要的担保形式,对于维护招投标秩序、保护招标人和投标人的合法权益起着至关重要的作用。投标保函是指投标人向招标人提交的,保证其在招标文件规定的投标有效期内,遵守招标文件规定,不撤回投标文件,并在中标后按规定签订合同和提交履约保函的担保。而投标保函的额度则是指担保人承担担保责任的限额,是决定投标保函效力的核心要素之一。
投标保函额度的确定并非随意而为,需要综合考虑多方面因素,主要依据以下几个方面:
我国《招标投标法》及其实施条例、《招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《电子招标投标办法》等法律法规和规范性文件,对投标保函的提交、额度、有效期、担保形式等方面均作出了明确规定,为投标保函额度的确定提供了法律依据。
不同规模、类型和风险等级的项目,其潜在风险和可能造成的损失也存在较大差异,因此投标保函额度应与之相适应。例如,对于大型、复杂的工程项目,其投标保函额度应相对较高;而对于规模较小、技术简单的项目,其投标保函额度则可相对较低。
招标文件是招标投标活动的重要依据,通常会对投标保函的额度、形式、有效期、提交时间等作出具体规定。投标人在确定投标保函额度时,应严格遵守招标文件的要求,避免因保函不符合要求而被认定为无效投标。
在实际操作中,投标保函额度的确定还会受到行业惯例和市场行情的影响。例如,对于一些竞争较为激烈的项目,投标人为了提高中标概率,可能会主动提高投标保函的额度。
目前,常见的投标保函额度计算方法主要有以下几种:
固定金额法是指招标文件直接规定投标保函的具体金额。例如,招标文件规定“投标保函金额为人民币100万元整”。
比例法是指按照招标控制价或投标报价的一定比例来确定投标保函的额度。例如,招标文件规定“投标保函金额为招标控制价的2%”。
浮动比例法是指根据投标报价与招标控制价之间的差额,采用不同的比例来确定投标保函的额度。例如,招标文件规定“当投标报价低于招标控制价10%以内(含10%)时,投标保函金额为招标控制价的1%;当投标报价低于招标控制价10%以上时,投标保函金额为招标控制价的2%”。
区间法是指招标文件规定投标保函金额的上下限,投标人在该区间内自行确定具体金额。例如,招标文件规定“投标保函金额不低于人民币50万元,不高于人民币100万元”。
投标保函额度过高,一方面会增加投标人的资金压力,另一方面也会增加担保机构的风险,不利于招投标市场的健康发展。
投标保函额度过低,则难以有效约束投标人的违约行为,无法对招标人提供足够的保障,不利于维护招投标市场的公平公正。
投标保函额度是招投标活动中一个重要的环节,合理确定投标保函额度对于维护招投标秩序、保护招标人和投标人的合法权益具有重要意义。在实践中,应根据项目具体情况,结合相关法律法规、规范性文件及行业惯例,科学合理地确定投标保函额度,以促进招投标市场的健康有序发展。