完工履约保证金，是指发包人为保证承包人按照合同约定完成工程项目的施工，而在工程开工前或合同签订时，要求承包人提交的一定比例的保证金。 它是工程建设领域保障工程质量和双方利益的重要机制。完工履约保证金的比例是工程招投标和合同谈判的重要内容，直接关系到承包方的资金压力和项目成本，因此需要根据具体情况进行合理确定。
一、完工履约保证金比例的法律法规规定
我国现行法律法规对完工履约保证金的比例并没有做出明确的规定，主要依据以下文件进行确定：
1. 《中华人民共和国招标投标法》：该法规定，招标人可以要求投标人提交投标保证金，并对投标保证金的比例进行了限制，但未对履约保证金的比例做出具体规定。
2. 《中华人民共和国建筑法》：该法规定了发包人和承包人应当签订书面建设工程施工合同，并对合同的内容作出了原则性规定，但未对履约保证金的比例做出具体规定。
3. 《建设工程施工合同(GF-2017-0201)》示范文本：该示范文本规定，履约保证金的数额由发包人和承包人在专用条款内约定，但一般不超过合同价款的10%。
4. 地方性法规和政策：一些地方政府根据本地实际情况，制定了地方性法规或政策，对完工履约保证金的比例进行了明确规定，例如北京市规定，建设工程施工合同的履约保证金不得超过合同总价款的5%。
二、影响完工履约保证金比例的因素
在实际操作中，完工履约保证金的比例通常在5%到10%之间，具体比例需要综合考虑以下因素：
1. 工程项目规模和复杂程度：一般来说，规模越大、复杂程度越高的工程项目，其履约风险也越高，因此需要缴纳的履约保证金比例也相应较高。
2. 工程建设周期：建设周期越长的项目，其履约风险也越高，因为期间可能出现的风险因素更多，因此需要缴纳的履约保证金比例也相应较高。
3. 承包商的资质等级和信誉状况：资质等级高、信誉状况好的承包商，其履约能力相对较强，可以适当降低履约保证金的比例。反之，则需要提高履约保证金的比例。
4. 市场竞争情况：在市场竞争激烈的情况下，为了争取项目，承包方可能会接受较低的履约保证金比例。反之，在市场行情较好的情况下，发包方则可能要求较高的履约保证金比例。
5. 地方性法规和政策：如前文所述，一些地方政府对完工履约保证金的比例进行了明确规定，需要严格遵守当地规定。
三、确定完工履约保证金比例的建议
为了平衡发包人和承包人的利益，合理确定完工履约保证金的比例，建议：
1. 严格遵守法律法规的规定，不得超过法律规定的限额，并严格按照地方性法规和政策执行。
2. 充分考虑项目实际情况，根据工程规模、复杂程度、建设周期、承包商资质等因素，综合确定合理的履约保证金比例。
3. 加强合同谈判，发包人和承包人应该在平等自愿的基础上，就履约保证金的比例、缴纳方式、返还条件等进行充分协商，并在合同中明确约定。
4. 探索多元化的履约担保方式，例如银行保函、保证保险等，以减轻承包方的资金压力。
四、结语
完工履约保证金是保障工程建设顺利进行的重要机制，合理确定其比例对于保障双方利益、维护市场秩序具有重要意义。在实际操作中，应严格遵守法律法规，综合考虑项目实际情况，加强合同谈判，并积极探索多元化履约担保方式，以促进工程建设行业的健康发展。
