施工合同签订前要履约保函？

在工程建设领域，为保障项目顺利进行，规范各方当事人的行为，履约保函作为一种常用的担保方式被应用。履约保函是指保证人（通常是银行或保险公司）对受益人（通常是业主）作出的，保证被担保人（通常是承包商）履行其在基础交易（通常是施工合同）项下的义务的书面承诺。一旦被担保人未能履行其合同义务，受益人有权依据保函条款向保证人索赔。

近年来，在招投标阶段，部分业主为规避风险，要求承包商在签订施工合同前提供履约保函。对此，业内存在不同看法，本文将从法律依据、利弊分析、风险提示等方面进行探讨，以期为相关从业人员提供参考。

一、法律依据分析

我国现行法律法规中，对于施工合同签订前是否必须提供履约保函，并无强制性规定。《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，均未明确要求在签订施工合同前必须提供履约保函。

然而，部分地方性法规、部门规章或规范性文件，以及一些示范文本合同，可能存在要求签订施工合同前提供履约保函的条款。例如，《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第十五条规定：“发包人要求承包人提供履约担保的，承包人应当提供。履约担保的形式、金额及期限的约定，应当符合法律规定和相关规定。”

因此，实践中是否需要在签订施工合同前提供履约保函，应根据项目的具体情况、招标文件的要求以及相关法律法规的规定来确定。

二、利弊分析

（一）施工合同签订前要求履约保函的优势

1. 对业主而言，可以在一定程度上规避承包商不履约的风险。如果承包商在签订施工合同后不履行合同义务，业主可以凭借履约保函向保证人索赔，从而减少损失。

2. 可以提高项目的整体信用水平，吸引更多优质承包商参与投标，从而促进项目顺利实施。

（二）施工合同签订前要求履约保函的弊端

1. 加大承包商的资金压力。提供履约保函需要支付一定的费用，这无疑会增加承包商的成本负担，尤其对于中小企业而言，压力更加明显。

2. 可能会导致部分承包商因无法提供履约保函而放弃投标，从而影响项目的招标效果和工程进度。

3. 可能存在业主滥用履约保函的情况，例如在承包商并无违约的情况下恶意索赔，损害承包商的合法权益。

三、风险提示

1. 在招标文件中明确约定履约保函的具体要求，包括担保形式、担保金额、担保期限、索赔条件等，避免后期产生争议。

2. 选择信誉良好、实力雄厚的银行或保险公司作为保证人，以确保履约保函的有效性。

3. 妥善保管履约保函，避免遗失或损毁。同时，密切关注履约保函的有效期限，及时办理续保手续。

4. 建议业主和承包商在平等自愿、协商一致的基础上，合理确定是否需要在签订施工合同前提供履约保函，并就相关条款达成共识，以维护双方的合法权益。

四、结语

综上所述，施工合同签订前是否要求提供履约保函，需要根据具体情况进行分析。在实际操作中，建议相关方认真研究相关法律法规及政策文件，充分评估风险，选择合适的担保方式，以确保项目的顺利进行和各方利益的平衡。