招标文件中的履约保证金是招标人为了保障合同的顺利履行而要求投标人提供的资金担保，其金额通常与合同金额 挂钩，但具体比例各地规定不同。
根据《招标投标法》及相关规定，各省市招标投标管理部门会制定具体的招标文件履约保证金比例，一般在合同金额的1%至10%之间。其中，招标文件对履约保证金比例有明确规定的，投标人应按规定缴纳；招标文件未对履约保证金比例做出规定的，投标人可根据本地惯例或自身财务状况进行适当调整，但不得低于合同金额的1%。
例如，北京市《建设工程招标投标管理办法》规定，履约保证金比例一般不应低于合同金额的3%，如需提高比例，应当在招标文件中明确。
上海市《建设工程招标投标管理办法》规定，履约保证金比例一般为合同金额的3%-5%，特殊情况下可以提高，但不得超过10%。
具体招标项目中，招标人可以根据项目的特点和风险大小，在招标文件中设定合理的履约保证金比例。例如，对于技术复杂、风险较大的项目，招标人可以设定较高的履约保证金比例，以保障合同顺利履行。
履约保证金的缴纳形式主要有现金、银行保函和保险保证金三种。投标人可根据自身情况选择合适的缴纳形式，但需注意不同形式的缴纳期限和手续要求。
现金缴纳：投标人直接向指定账户缴纳现金。此种形式为简单，无须支付手续费，但需要保证账户中存有足够的资金。
银行保函：投标人向银行申请开具保函，银行作为担保人向招标人承诺，在投标人违反合同义务时，将承担连带还款责任。此种形式手续费较高，但安全性较高。
保险保证金：投标人投保履约保险，由保险公司作为担保人向招标人承诺，在投标人违反合同义务时，将承担赔偿责任。此种形式手续费较低，但可能存在保险公司偿付能力不足的风险。
需要注意的是，履约保证金在合同履行期内，一般不得动用。如果投标人违反合同义务，招标人有权向担保人索赔。合同履行完毕后，履约保证金将被无息退还至投标人账户。
履约保证金主要有以下作用：
保障合同顺利履行：履约保证金是一种经济担保，对投标人具有约束力，可促使其积极履行合同义务，避免发生违约行为。 弥补违约损失：如果投标人违反合同义务，招标人可以向担保人索赔，以弥补因违约造成的损失。 维护市场秩序：履约保证金有助于规范招标投标活动，防止投标人恶意竞标、履约不力等行为，维护市场公平竞争。招标人负责履约保证金的管理，主要包括以下方面：
审查投标人的履约保证金：招标人应认真审查投标人的履约保证金是否符合规定，包括缴纳金额、缴纳形式、期限等。 保管履约保证金：招标人应妥善保管投标人的履约保证金，避免发生丢失、被盗等情况。 退还履约保证金：合同履行完毕后，招标人应及时无息退还履约保证金至投标人账户。在特殊情况下，可以对履约保证金进行调整或处理，主要包括以下情形：
合同变更：如果合同变更导致合同金额发生较大变动，招标人可以相应调整履约保证金比例，保证其与合同金额相适应。 合同中止或解除：如果合同中止或解除，招标人应根据实际情况，决定是否返还履约保证金。如果合同是因投标人违约而解除，招标人可以扣留履约保证金作为赔偿损失的费用。 履约保证金不足：如果投标人在合同履行过程中出现履约不力的情况，招标人可以根据合同约定或者相关法律法规，要求投标人追加履约保证金，以保障合同顺利履行。 掌握招标文件履约保证金的规定对投标人至关重要。通过合理缴纳履约保证金，投标人不仅可以保障合同的顺利履行，避免违约风险，还可以维护自己的信誉和市场竞争力。
