履约保证金作为建筑工程建设领域的重要担保方式，在保障工程质量、规范市场秩序、维护交易安全等方面发挥着重要作用。近年来，山东省不断深化建筑业“放管服”改革，在履约保证金管理方面出台了一系列政策措施，有效减轻了企业负担，促进了建筑业持续健康发展。本文将对山东省建筑工程履约保证金的管理现状进行分析，并探讨未来发展趋势。
为贯彻落实党中央、国务院关于减轻企业负担，优化营商环境的决策部署，近年来，山东省住房和城乡建设厅等部门积极推进建筑工程履约保证金管理改革，取得了一定成效，主要体现在以下方面：
（一）降低缴纳比例，减轻企业负担
山东省住房和城乡建设厅等部门出台了《关于进一步降低工程担保负担促进建筑业持续健康发展的通知》（鲁建金字〔2019〕6号）等文件，明确将投标保证金缴纳比例不得超过招标项目估算价的2%，将履约保证金缴纳比例由10%降至5%，有效减轻了建筑业企业资金压力，为企业节省了大量资金成本。
（二）推行多种保证方式，拓宽企业选择渠道
除传统的现金、银行保函方式外，山东省鼓励和支持保险公司开展工程履约保证保险业务，并推行电子保函、保证保险等方式，为企业提供了多样化的保证方式选择。企业可根据自身情况选择更为灵活、便捷的保证方式，进一步降低了保证成本。
（三）加强监管，保障资金安全
为规范履约保证金收退管理，保障资金安全，山东省住房和城乡建设厅制定了《山东省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管办法》（鲁建建管〔2020〕1号），明确了履约保证金的收取、使用、退还等流程，并加强对履约保证金的监管，防止出现挪用、截留等违规行为，切实维护了企业的合法权益。
（四）推广电子化平台，提升管理效率
山东省积极推进建筑工程履约保证金电子化平台建设，实现了履约保证金线上缴纳、线上退还、线上查询等功能，提高了保证金管理的效率和透明度，方便了企业办理相关业务。
尽管山东省在履约保证金管理方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：
（一）政策落实不到位
部分地区和部门对履约保证金政策的理解和执行不到位，存在着“打折扣”、 “搞变通”等现象，导致政策红利难以 fully 释放，企业减负效果不明显。
（二）保证方式推广应用不足
虽然山东省鼓励推行多种保证方式，但传统现金、银行保函方式仍然占据主导地位，工程履约保证保险、电子保函等新型保证方式的推广应用较为缓慢，企业对新型保证方式的认知度和接受度还不高。
（三）监管机制有待完善
部分地区履约保证金监管机制还不够健全，缺乏有效的监督和约束机制，存在着监管漏洞，难以有效保障保证金的安全和规范使用。
为进一步深化建筑业“放管服”改革，优化营商环境，山东省建筑工程履约保证金管理将呈现以下发展趋势：
（一）继续降低缴纳比例，加大减负力度
山东省将继续贯彻落实有关降低企业负担的政策要求，积极探索降低履约保证金缴纳比例，进一步减轻企业负担，激发企业活力。
（二）大力推广新型保证方式，提升保证效率
山东省将加大力度推广工程履约保证保险、电子保函等新型保证方式，引导企业选择更为灵活、便捷的保证方式，提高保证效率，降低保证成本。
（三）完善监管机制，保障资金安全
山东省将进一步完善履约保证金监管机制，加强对履约保证金的监管，建立健全信息公开制度，提高监管透明度，确保履约保证金规范、安全、有效使用。
（四）推进信息化建设，提升管理水平
山东省将加快推进建筑工程履约保证金电子化平台建设，实现履约保证金全流程线上办理，提高履约保证金管理的效率和水平。
履约保证金作为建筑工程建设领域的重要担保方式，对保障工程质量、规范市场秩序具有重要意义。山东省将继续深化建筑业“放管服”改革，不断完善履约保证金管理制度，优化营商环境，促进建筑业持续健康发展。
