履约保函提交责任的承担

履约保函，是保证合同履行的一种重要手段。在招标投标领域，履约保函的提交是投标人取得中标资格的关键条件之一，也是合同签订的重要环节。然而，履约保函的提交责任承担问题，却常常成为合同履行过程中的争议焦点。

一、履约保函提交责任的法律规定

履约保函的提交责任问题，在我国相关法律法规中有着明确的规定。根据《中华人民共和国合同法》第232条规定，当事人可以约定由第三人提供保证。保证人应当以书面形式明示保证内容。这意味着，履约保函的提交需要符合法律规定的形式要件，且保证人应当以书面形式明确保证内容。

此外，《中华人民共和国招标投标法》也明确规定，投标人应当按照招标文件的要求，提交履约保函。投标文件未按照招标文件的要求提交履约保函的，招标人可以拒绝其投标。这表明，履约保函的提交是投标人参与招标投标活动必须履行的程序性义务，也是其取得中标资格的重要条件。

二、履约保函提交责任的承担主体

履约保函的提交责任由谁承担，取决于合同约定。一般情况下，以下主体可能承担提交履约保函的责任：

1. 投标人：在招标投标过程中，投标人通常是提交履约保函的义务主体。投标人应按照招标文件的要求，在规定时间内提交履约保函，否则将被视为放弃投标资格。

2. 中标人：在招标结束，投标人被确定为中标人之后，也需要提交履约保函，以确保其履行合同的意愿和能力。中标人应按照招标文件或合同约定，在规定的时间内提交履约保函。

3. 保证人：保证人是指在履约保函中承诺在被保证人违反合同约定时承担赔偿责任的第三方。保证人通常是银行或保险公司，其承担的责任是保证被保证人履行合同义务。保证人与被保证人之间应签订书面保证合同，明确双方权利义务关系。

三、履约保函提交责任的具体情形分析

在实际操作中，履约保函提交责任的承担问题存在多种复杂的情形，需要根据具体情况进行分析：

1. 投标人代为提交履约保函的情形：在某些情况下，投标人可能委托其他主体代为提交履约保函，例如委托其母公司或关联公司提交。在这种情况下，代提交的主体应承担与履约保函内容相关的责任。投标人应确保代提交的主体具有相应的资质和能力，并且在合同中明确代提交责任的承担主体，以避免后期出现纠纷。

2. 中标人未提交履约保函的情形：中标人未按时提交履约保函，可能导致招标人取消中标资格，或认定其违反合同约定，进而承担相应的违约责任。在这种情况下，招标人应书面通知中标人，要求其在合理期限内补交履约保函。如果中标人仍不履行义务，招标人可以采取法律手段维护自身权益。

3. 保证人无法履行保证责任的情形：保证人无法履行保证责任，可能是由于保证人自身经营出现问题，或被保证人违反合同约定导致保证人无法履行保证义务。这种情况需要根据具体的合同约定和相关法律法规进行处理。一般来说，保证人应尽力履行保证责任，如果无法履行，应承担相应的赔偿责任。

四、履约保函提交责任的法律风险防范

鉴于履约保函提交责任的重要性，各方应在实践中做好风险防范工作：

1. 招标人：招标人应在招标文件中明确规定履约保函提交的要求，包括提交主体、提交时间、提交形式等，并对违反规定的行为设定相应的处罚措施。同时，招标人应认真审核履约保函内容，确保其真实有效，避免因履约保函无效而导致损失。

2. 投标人/中标人：投标人/中标人应仔细阅读招标文件或合同，了解履约保函提交的要求，并确保按时提交符合要求的履约保函。同时，应与保证人签订书面保证合同，明确双方权利义务关系，并及时了解保证人的经营状况，避免保证人无法履行义务而导致损失。

3. 保证人：保证人应严格审查被保证人的资质和履约能力，并评估自身风险，决定是否提供履约保函。在提供履约保函后，保证人应定期关注被保证人的经营情况，并及时采取措施防控风险。

五、结语

履约保函提交责任是合同履行中的重要环节，各方应充分认识其重要性，并严格遵守相关法律法规和合同约定，做好风险防控工作。只有在各方共同努力下，才能确保履约保函的有效性和履约保证机制的顺利运行，为合同履行提供有效的保障。