履约保证金是合同当事人为了确保合同的履行，由一方当事人（通常是承包人或者供应商）提供给另一方当事人（通常是发包人或者采购人）的一定数额的资金，作为合同履行不善的担保。当合同履行不善时，发包人或采购人可以根据合同约定没收履约保证金，以弥补其遭受的损失。
履约保证金的没收是一个严肃的法律问题，需要严格按照法律法规和合同约定进行。本文将详细分析履约保证金的没收程序，包括没收的条件、程序、法律依据以及实践案例，并探讨一些相关的法律问题，以便于读者更好地理解履约保证金的没收问题。
履约保证金的没收并非随意为之，只有在特定条件下才能进行。根据法律法规和合同约定，一般而言，履约保证金没收需要满足以下条件：
合同存在履约保证金条款。履约保证金的没收前提是合同中明确约定了履约保证金条款，包括履约保证金的数额、交付方式、没收条件等。如果没有明确的条款约定，则不能随意没收履约保证金。 承包人或供应商未能履行合同义务。履约保证金的目的是保证合同履行，因此，只有当承包人或供应商未能履行合同义务时，才能考虑没收履约保证金。具体而言，未能履行合同义务包括： 未按合同约定完成工程或提供货物； 工程质量不符合合同约定； 工期延误； 违反合同的其他约定。 发包人或采购人已经采取了补救措施。在承包人或供应商未能履行合同义务时，发包人或采购人应当首先采取补救措施，例如催告、延误期限等，以促使承包人或供应商履行合同。只有在补救措施无效的情况下，才能考虑没收履约保证金。 发包人或采购人遭受了实际损失。履约保证金的没收是为了弥补发包人或采购人的损失，因此，只有当发包人或采购人遭受了实际损失时，才能没收履约保证金，且没收的金额不能超过实际损失的范围。履约保证金的没收并非简单粗暴的直接扣除，而需要经过一定的程序，以确保程序的合法性和公平性。一般情况下，履约保证金的没收程序包括以下步骤：
发出催告函。当承包人或供应商未能履行合同义务时，发包人或采购人应首先发出催告函，要求对方限期履行合同义务。催告函应明确指出对方违反合同的行为、违反合同的内容以及限期履行的期限。催告函是重要的证据，可以证明发包人或采购人已经采取了补救措施，为后续的履约保证金没收提供法律依据。 逾期未履行。如果承包人或供应商在催告函约定的期限内仍未履行合同义务，则发包人或采购人可以考虑没收履约保证金。 发出没收通知。发包人或采购人决定没收履约保证金时，应向承包人或供应商发出没收通知。没收通知应明确指出没收履约保证金的理由、没收的金额以及具体的没收方式。没收通知应以书面形式发出，并应留存证据，以便日后发生争议时作为证据使用。 扣除履约保证金。发包人或采购人应在发出没收通知后，按照约定的方式扣除履约保证金。一般情况下，履约保证金的扣除方式包括从履约保证金账户中直接扣除，或者要求承包人或供应商支付相应的款项。 剩余款项返还。在扣除履约保证金后，如果还有剩余款项，发包人或采购人应当及时返还给承包人或供应商。履约保证金的没收必须有法律依据，否则将是无效的。履约保证金没收的法律依据主要包括以下几方面：
《中华人民共和国合同法》。该法第114条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括直接损失和间接损失。当事人一方违反合同，造成对方人身伤害或者财产损害的，应当赔偿损失，并应当承担相应的民事责任。当事人一方违反合同致使对方人身伤害或财产损害的，应当赔偿损失;违反合同致使对方财产损害的，应当赔偿损失。” 《中华人民共和国担保法》。该法第54条规定：“保证人应当按照保证合同的约定，在主债务人不能履行债务时，履行保证责任。”履约保证金可以视为一种担保方式，因此，发包人或采购人可以根据《担保法》的规定要求承包人或供应商履行保证责任，并没收履约保证金。 合同约定。合同中应当明确约定履约保证金的数额、交付方式、没收条件等，并应根据法律法规的规定进行合理设定。合同约定是履约保证金没收的直接依据，只有按照合同约定才能进行合法的履约保证金没收。在实际操作中，履约保证金的没收存在很多争议，以下为几个典型的案例：
案例一：工程质量不合格，发包人没收履约保证金。某建筑公司承包了一项工程，但工程质量不合格，发包人要求其返工，但建筑公司拒绝返工。发包人根据合同约定，没收了建筑公司的履约保证金。建筑公司不服，提起诉讼。法院经审理认为，建筑公司未能履行合同义务，造成发包人损失，发包人没收履约保证金是合理的，判决驳回建筑公司的诉讼请求。 案例二：工期严重延误，发包人没收履约保证金。某施工单位承包了一项工程，但由于各种原因，工期严重延误。发包人多次催促，但施工单位仍无法按期完工。发包人根据合同约定，没收了施工单位的履约保证金。施工单位不服，提起诉讼。法院经审理认为，施工单位未能履行合同义务，造成发包人损失，发包人没收履约保证金是合理的，判决驳回施工单位的诉讼请求。 案例三：合同解除后，发包人没收履约保证金。某公司与某供应商签订了供货合同，但供应商未能按期交货，公司决定解除合同。公司根据合同约定，没收了供应商的履约保证金。供应商不服，提起诉讼。法院经审理认为，供应商未能履行合同义务，造成公司损失，公司没收履约保证金是合理的，判决驳回供应商的诉讼请求。履约保证金的没收在实践中存在一些争议，以下是一些需要探讨的法律问题：
履约保证金的数额是否合理？履约保证金的数额应根据实际情况确定，不得过高或过低。如果履约保证金的数额过高，会给承包人或供应商造成过大的经济压力，不利于合同的顺利履行；如果履约保证金的数额过低，则不足以弥补发包人或采购人的损失，难以起到保障合同履行的作用。 履约保证金的没收程序是否合法？履约保证金的没收必须按照法律法规和合同约定的程序进行，不得随意没收。如果发包人或采购人未经合法程序就擅自没收履约保证金，承包人或供应商可以提起诉讼，要求发包人或采购人返还履约保证金
