履约保函是项目公司在工程承包合同中常用的风险控制工具，它是指由银行或保险公司等金融机构开具的担保函，承诺在承包商未能履行合同义务时，在一定限额内代为履行或赔偿损失。收取履约保函是项目公司防范项目风险，维护自身利益的重要手段，但其管理也存在一些问题，需要引起重视。
在工程承包项目中，承包商往往承担着较大的风险，例如工程变更、施工延误、质量问题等，这些风险会对项目公司的利益造成重大损害。收取履约保函可以有效地降低项目风险，主要体现在以下几个方面：
1. 防范承包商违约风险： 履约保函的开具意味着担保机构对承包商履约行为进行了背书，一旦承包商出现违约行为，项目公司可以要求担保机构履行担保责任，弥补自身的损失。
2. 保障项目资金安全： 履约保函可以确保项目款项的顺利回收。当承包商出现违约行为，项目公司可以凭借履约保函向担保机构索赔，从而保障自身的资金安全。
3. 提升项目管理效率： 履约保函的收取可以有效地降低项目管理成本，简化项目管理流程。项目公司可以将部分风险转移给担保机构，从而将更多精力投入到项目本身的管理和运营中。
4. 提高项目成功率： 履约保函可以增强承包商履约责任，促使其认真履行合同义务，从而提高项目成功的概率。
尽管收取履约保函是项目公司控制项目风险的重要手段，但实际操作中，许多项目公司在履约保函的管理方面存在一些问题，主要表现为：
1. 对履约保函的重视程度不够： 一些项目公司对履约保函的意义认识不足，认为履约保函只是形式上的要求，没有认真研究履约保函的内容，也未制定相应的管理制度。
2. 对履约保函的审核不严格： 一些项目公司对履约保函的审核不严格，没有认真审查担保机构的资质、担保范围、担保金额等内容，导致履约保函的效力不足。
3. 对履约保函的管理缺乏性： 一些项目公司缺乏的履约保函管理人员，对履约保函的管理缺乏经验，导致在实际操作中出现各种问题，例如履约保函的保管不善、索赔程序不规范等。
4. 对履约保函的运用缺乏灵活性和针对性： 一些项目公司对履约保函的使用过于死板，没有根据项目的具体情况灵活运用，导致履约保函的效力发挥不足。
为了提高履约保函的管理水平，切实发挥履约保函的效力，项目公司应加强履约保函的管理，具体建议如下：
项目公司应加强对履约保函的宣传和培训，提高管理人员对履约保函的认识，使他们充分了解履约保函的意义、作用和法律效力，使其意识到履约保函是项目风险控制的重要工具，并将履约保函管理纳入项目管理的整体框架。
项目公司应制定完善的履约保函管理制度，明确履约保函的收取、审核、保管、使用、索赔等环节的规范和流程，将履约保函管理纳入公司内部控制体系中，保证履约保函管理的规范化、制度化。
制度应包括以下内容：
履约保函的收取：明确哪些项目需要收取履约保函，收取履约保函的要求和流程，包括担保机构的资质、担保范围、担保金额等。 履约保函的审核：明确履约保函审核的流程和标准，包括担保机构资质、担保范围、担保金额、担保期限等内容，确认履约保函的真实性和有效性。 履约保函的保管：明确履约保函的保管方式、保管人员和保管责任，确保履约保函的安全和完整。 履约保函的使用：明确履约保函的使用条件和流程，例如在承包商违约时如何使用履约保函、如何向担保机构索赔等。 履约保函的索赔：明确履行保函索赔的流程和程序，包括索赔资料的准备、索赔文件的制作、索赔程序的启动等，确保索赔程序的合法性和有效性。项目公司应严格审核履约保函，注意以下几个方面：
审核担保机构资质：应选择有良好信誉、资信状况良好的金融机构作为担保机构，并仔细审查担保机构的营业执照、经营许可证等相关证件。 审核担保范围：应明确担保范围，确保担保范围涵盖合同中可能出现的各种违约行为，例如工程质量问题、工期延误、工程款支付等。 审核担保金额：应根据合同金额和项目风险确定合理的担保金额，确保担保金额能够覆盖潜在的损失。 审核担保期限：应确保担保期限与合同期限相一致，并提前做好担保期限的续保工作。 审核履约保函内容：应仔细阅读履约保函内容，确保内容清晰、完整、准确，并与合同条款相一致，避免产生歧义。项目公司应妥善保管履约保函，防止遗失、损坏或被盗。可将履约保函存放在专门的安全保管箱内，并制定相应的保管制度和责任制度，确保履约保函的安全性和完整性。
项目公司应根据项目风险情况灵活运用履约保函，例如，在高风险项目中，可以要求承包商提供更严格的履约保函，或由多家担保机构共同担保，提高担保的可靠性。
此外，应根据项目的实际情况，考虑使用多种风险控制工具，例如工程进度款支付担保、质量保证金等，将履约保函与其他风险控制手段相结合，形成全面的风险控制体系。
项目公司应不断加强对履约保函的管理工作，及时更新履约保函管理制度，跟进新的法律法规和行业标准，不断优化履约保函管理流程，提高履约保函管理的效率和有效性。
履约保函是项目公司防范项目风险、维护自身利益的重要手段，但其管理也存在一些问题，需要引起重视。项目公司应提高对履约保函的认识，加强履约保函的管理力度，制定完善的管理制度，严格审核履约保函，妥善保管履约保函，提高履约保函的运用水平，才能有效地发挥履约保函的作用，降低项目风险，保障项目顺利进行。
