履约保证金是指发包人为确保承包人履行合同约定，在承包人中标后，从合同价款中扣留一定比例作为保障的资金。履约保证金的扣除是为了保障发包人的权益，确保工程质量和进度，防止承包人中途违约或拖欠工程款。
履约保证金的扣除比例根据工程合同、相关规定和行业惯例而定。一般情况下，履约保证金扣除比例为合同价款的2%-10%。
履约保证金的扣除通常在工程合同签订后，承包人取得施工许可证或开工令后进行。扣除比例可在合同中约定，如工程分阶段进行，可分阶段扣除。
履约保证金在以下情况下应予返还：
承包人全面完成合同规定的工程内容，且工程验收合格，不存在质量、进度等问题。 承包人提前完成合同履约期限且未造成任何损失。 其他合同约定或法律法规规定的情况。在履约保证金扣除过程中，如果发包人和承包人发生争议，应通过以下途径解决：
协商解决。 提交仲裁解决。 提起诉讼解决。在协商解决过程中，发包人和承包人应本着互利互惠、公平公正的原则协商解决，避免矛盾激化。
在提起诉讼解决时，发包人应当准备好相应的证据，以证明履约保证金扣除的合法性和必要性。承包人应当准备好相应的证据，以证明发包人扣除履约保证金的违法性或不合理性。
履约保证金的扣除是工程项目管理中一项重要的制度，对于保障发包人和承包人的权益，促进工程项目的顺利进行具有重要意义。发包人和承包人应严格按照合同约定和法律法规执行履约保证金扣除制度，避免发生争议和纠纷，共同营造良好的工程建设环境。
