投标保证金与履约保函都是工程建设项目招投标过程中常用的保证方式，二者虽然性质不同，但却缺一不可。投标保证金的目的是确保投标人在中标后按时签订合同，履约保函的目的是确保承包人在合同履行过程中恪守承诺，按质按量完成工程。本文将对投标保证金和履约保函进行深入阐述，探讨二者之间的关系以及在招投标中的作用。
投标保证金又称保证金，是指投标人在提交投标文件时向招标人提供的担保，以证明其投标的真实性和履约能力。投标保证金的担保形式可以是现金、汇票、银行本票或银行出具的保函。中标后，投标保证金将作为履约保证金的一部分，由招标人暂时扣留。如果中标人不按时签订合同或履行合同，其保证金将被招标人没收。
投标保证金的数额通常由招标文件中规定，一般为中标价的1%-5%。对于投标额较大的工程，投标保证金数额可能高达数百万元甚至上千万元。因此，投标人在提交投标文件时应谨慎考虑，避免因投标保证金不足而导致投标无效。
履约保函是银行或保险公司向业主出具的保函，保证承包人在合同约定时间内完成工程并达到合同约定的质量要求。履约保函是承包人履约能力和履约信誉的证明，也是招标人管理工程风险的重要手段。
履约保函的数额一般为合同价的5%-10%，不超过20%。履约保函的期限从合同签订之日起至工程竣工验收合格后一定时间为止。在这段时间内，如果承包人违约，银行或保险公司将根据合同约定向业主支付保证金。履约保函的有效性由银行或保险公司的资信状况所保障。
投标保证金与履约保函在招投标中的作用是不一样的，但二者存在着紧密的联系。
投标保证金是承包人参与投标的资格证明，履约保函是承包人中标后履行合同的保证。在招投标过程中，投标保证金和履约保函相互衔接，形成完整的担保体系。
投标人中标后，其投标保证金将转化为履约保证金。投标保证金担保投标人中标后签订合同，履约保函担保承包人按时按质按量完成工程。二者共同保障了招投标的顺利进行和工程项目的顺利实施。
没有投标保证金，招标人无法甄别投标人的真实性和履约能力，容易导致不具备履约能力的承包人中标。如果没有履约保函，业主在工程实施过程中将面临较大的履约风险，难以保障工程顺利完工。
在招投标过程中，投标保证金的应用较为普遍，几乎所有工程建设项目都会要求投标人提供投标保证金。履约保函的应用则根据工程项目的大小和风险程度而定。
对于金额较大、风险较高的工程项目，招标人往往会要求中标人提供履约保函。履约保函可以有效保障业主的利益，防止承包人在履约过程中违约或因故无法履约，导致工程项目延误或无法完工。
对于中小型工程或风险较低的工程项目，招标人可以酌情选择是否要求中标人提供履约保函。在工程风险较低的情况下，可以不设置履约保函，避免增加承包人的投标成本。
投标保证金与履约保函是工程建设项目招投标过程中必不可少的保证方式，二者相互衔接，共同保障招投标的顺利进行和工程项目的顺利实施。投标保证金担保投标人的真实性和履约能力，履约担保承包人在中标后按质按量完成工程。
在招投标实践中，应根据工程项目的大小、风险程度以及承包人的资信状况，合理设置投标保证金和履约保函，以充分保障业主的利益和工程项目的顺利进行。
